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245家農村經濟合作組織引領5萬多農戶，打造出年產值近5億元的“茶、桑、菜”三大產業。近年來，位于大別山腹地的安徽省岳西縣發揮農業經濟組織作用，有效解決了個體農戶分散經營與現代大市場難以對接的問題，走出了一條農業產業化發展之路。
“一頭連著農戶，一頭連著市場，農村經濟合作組織不僅是農業生產力發展的要求和結果，而且在推動農業產業化過程中所體現的承載能力、分工協作能力、動員組織能力和科技推廣能力表明，它本身就是一種生產力。”岳西縣委書記宋圣軍說。
形成三大特色產業
岳西縣集老區、山區、貧困地區于一體。境內群山兀立，川谷縱橫，全縣平均海拔在600米以上。由于氣溫低，種糧往往是“種一坡，收一鍋”，群眾生活十分困苦。近年來，岳西縣依靠農業經濟合作組織，變對抗性種植為適應性種植，推廣冷涼經濟作物，積極推進產業結構調整。
江南水鄉茭白盡，不知轉入此山來。炎炎七月，正值市場茭白“暑缺”時節，岳西縣高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白卻恰好成熟。
“現在市場上茭白供不應求，每斤價格在一塊五左右，畝產可達4000斤，去掉成本，每畝最少能賺5000塊錢，”岳西縣主簿鎮金塘村農民、“岳西縣富源茭白專業合作社”理事長王傳時興奮地告訴記者。今年，他租種了300多畝茭白，按此計算，最少能收入100多萬元。
2006年12月，王傳時等3名農民發起成立了“岳西縣富源茭白專業合作社”，目前已發展合作社社員58人，共聯系農戶1680戶，種植茭白4000多畝。
岳西縣縣長汪謙慎告訴記者，目前，全縣各類農村專業合作組織達到245家，成員3.1萬人，覆蓋近5萬農戶。這些種植大戶、銷售能人、農技骨干通過自愿聯合形成的互助性經濟組織，圍繞高山蔬菜、茶、桑產業，著力為農戶提供生產、加工、銷售、科研、培訓一條龍服務，增強了農民抵御生產經營風險的能力和市場競爭力，也催生了特色農業產業。
農村經濟合作組織輻射帶動，政府進行有序引導，岳西縣農業產業化進程大大加快。岳西縣規定，種植一畝高山茭白，特困戶補助400元，一般貧困戶補助200元，普通農戶補助100元。近幾年，全縣共安排財政專項發展資金650萬元，激勵扶持貧困戶、低收入戶和返租倒包大戶發展高山蔬菜。同時，對發展茶、桑的種植戶，政府也都給予一定的補貼。目前，這個縣茶葉面積發展到12.8萬畝，成為全國百個茶葉優勢區域縣之一；桑園面積發展到6.2萬畝，成為安徽省重要的優質繭示范基地。高山蔬菜、茶、桑三大特色產業已經形成。2007年全縣農民人均純收入比上年增長了18%。
解決三類突出問題
宋圣軍告訴記者，農村經濟合作組織解決了結構調整難、農技服務難、農產品銷售難的“三難”問題，提高了農業組織化程度，促進了農業規模化和產業化，加快了土地合理流轉進程，使農技推廣有了更有效的途徑，農村經濟合作組織的聚變效應大大提高了生產力。
農村經濟合作組織提升了農業產業化經營水平。經濟合作組織由于擁有技術、市場信息等優勢，與農民簽訂農產品最低保護價訂單，化解了農民生產經營風險，改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的局面。例如，岳西縣組建茶業協會108個，茶葉協會通過將“岳西翠蘭”這一知名品牌作為全縣的公共品牌，有效進行了茶葉產業的品牌整合，提高了市場競爭力，推進了特色產業的規模經營。
農村經濟合作組織加快了農業科技成果的推廣應用。記者了解到，在岳西，一個農村經濟合作組織就相當于一個技術培訓基地，就是一個科技成果推廣轉化基地。這些經濟組織發起人幾乎都是擁有一技之長的種植能手，合作組織通過開展技術服務，即時引進推廣新品種、新技術，提高了農業的專業化、集約化經營水平。不少合作組織與農業科研、教育部門通過合同協議的方式建立比較穩固的關系，在技術培訓、成果轉化、技術承包、技術開發、科技示范等方面展開合作。農戶通過合作組織提高科學種田本領，在科學技術向生產力的轉化中獲得經濟效益。
此外，農村經濟合作組織加快了農村土地適度規模流轉的進程。在岳西，農村合作經濟組織培養了一大批種植大戶，他們承包外出打工的農民土地，少則幾十畝，多達三五百畝。目前，岳西縣50畝以上的蔬菜種植大戶發展到113戶，種植面積11922畝。這些大戶打破村域、鄉鎮域、甚至縣域界限，不斷拓展基地。土地大量流轉到種植大戶、農村能人手中，提高了土地產出率，促進了農業結構調整，促進了農村勞動力向二、三產業轉移，為農民增收開辟了新的渠道。
推進“法律化”“市場化”
以發展農村經濟合作組織為抓手，推動農業產業化進程。據介紹，為了加快農村經濟合作組織的發展，岳西縣規定，只要有5名以上的成員，有規范的名稱、固定的場所、明確的約定、相應的組織機構和2000元以上的注冊資金，就給予“零收費”登記，并由縣民政部門撥付2000元的啟動經費。同時，選擇茶葉、高山蔬菜、蠶桑等特色農業基礎較好的鄉鎮，引導種植大戶和農村經紀人聯合組建行業協會，發揮發展特色農業的組織帶動作用。
重點加強經濟合作組織“地位法律化”、“運作市場化”建設。縣有關部門成立專門隊伍，幫助各合作經濟組織完善以章程為核心的內部管理制度，建立健全民主議事決策、財務管理、收益分配、市場運作、風險承擔等細則，促其規范運作。在政府部門指導下，經濟合作組織都建立了以保護價收購會員農產品、盈余二次返利的分配機制，使會員得到了實惠。
這個縣還將特色農業發展、農田水利、農民技能培訓、產業化扶貧等項目，“打包”安排到合作經濟組織覆蓋區域內實施。近兩年來，全縣共實施項目300多個，投入政策性資金2000多萬元，扶持特色產業發展。對合作經濟組織提出的項目，優先立項，并將退耕還林、扶貧、產業化、基本農田建設等國家投資項目，重點向有優勢的農村合作經濟組織生產基地集中，支持鼓勵經濟組織組建民間擔保公司，依法開展互助性融資擔保。同時，政府部門還將農產品行業管理、農產品政策性收購、農民培訓等大量的涉農業務，委托給合作組織經辦，這樣既貼近實際，發揮了行業協會作用，也減少了政府行政成本。 |