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| 上海出臺(tái)新規(guī) 鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部 |
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| 2008-07-31 新華社記者:吳宇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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上海市人民政府近日出臺(tái)新規(guī)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部。與6年前的相關(guān)暫行規(guī)定相比，新的規(guī)定不僅縮短了對(duì)跨國(guó)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地區(qū)總部的審查認(rèn)定時(shí)間，放寬了申請(qǐng)認(rèn)定條件，而且擴(kuò)展了跨國(guó)公司地區(qū)總部的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，新增了人才引進(jìn)條款。
上海市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家分析認(rèn)為，在引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部的政策上邁出新步伐，既是上海擴(kuò)大開(kāi)放的體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的需要，也順應(yīng)了外商投資企業(yè)對(duì)在華業(yè)務(wù)整合發(fā)展的呼聲，可以看作上海投資環(huán)境與國(guó)際接軌的重要一步。
過(guò)去，上海政府主管部門(mén)對(duì)跨國(guó)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地區(qū)總部的審查認(rèn)定，以30個(gè)工作日為限，新的規(guī)定縮短為10個(gè)工作日，顯示出更多地考慮企業(yè)利益，對(duì)政府部門(mén)的工作效率提出了更高要求。
過(guò)去，上海要求跨國(guó)公司在境外注冊(cè)的母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于3000萬(wàn)美元，現(xiàn)改為1000萬(wàn)美元，相關(guān)外企進(jìn)入上海設(shè)立部門(mén)的“門(mén)檻”無(wú)疑大大降低。
對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，過(guò)去政策僅允許四項(xiàng)內(nèi)容，即投資經(jīng)營(yíng)決策，資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理，研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持，員工培訓(xùn)與管理。新的規(guī)定又增加了三項(xiàng)，分別是國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)及進(jìn)出口，貨物分撥等物流運(yùn)作，承接本公司集團(tuán)內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包。這些內(nèi)容鮮明地反映出近些年來(lái)大型外商投資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更加豐富多樣，二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度日益緊密。此外，上海的新規(guī)定明確了外資投資性公司按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，可設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。這些都是長(zhǎng)期以來(lái)大型外企最為關(guān)心的問(wèn)題。
對(duì)于跨國(guó)公司地區(qū)總部可以獲得的相應(yīng)服務(wù)，上海的新規(guī)定也不乏新意：一是在簡(jiǎn)化出入境手續(xù)方面，增加了地區(qū)總部法定代表人等高級(jí)管理人員按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，可以被優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》；二是新增了人才引進(jìn)條款，規(guī)定地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，可以?xún)?yōu)先辦理上海戶(hù)籍。
相比以往，在上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部還可以獲得更多的通關(guān)便利：對(duì)符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利；地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。
上海市外經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，今年上半年，上海新批的總部經(jīng)濟(jì)型外資企業(yè)達(dá)33家，其中跨國(guó)公司地區(qū)總部17家、投資性公司6家、研發(fā)中心10家。從2002年9月至今年上半年，上海累計(jì)審批認(rèn)定總部經(jīng)濟(jì)型外資企業(yè)626家，其中跨國(guó)公司地區(qū)總部201家、投資性公司171家、研發(fā)中心254家，已成為中國(guó)內(nèi)地外資跨國(guó)公司地區(qū)總部最集中的城市。
對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的定義，《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》有明確限定，是指在境外注冊(cè)的母公司在上海設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的惟一總機(jī)構(gòu)。跨國(guó)公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式設(shè)立地區(qū)總部。
據(jù)了解，上海市外經(jīng)貿(mào)委目前正在制訂與《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》相配套的實(shí)施細(xì)則，不久將出臺(tái)。 |
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