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在上半年經濟數據公布之前，決策層密集調研，并召開了多次經濟學家座談會，國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松也應邀發言。為此，《經濟參考報》記者就下半年的經濟走勢和政策取向專訪了巴曙松，他強調目前通脹壓力有長期化趨勢，貨幣政策短期內還不能放松。
貨幣政策不宜放松
“要充分意識到通脹壓力可能會因為經濟轉型的推進而長期化，這不僅是因為國際市場的寬松貨幣環境和不斷上升的通脹壓力，也因為中國經濟長期積累的結構失衡可能需要通過特定行業的價格上揚來矯正。”巴曙松表示，中國的通脹壓力也有長期化的趨勢，短期內不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財政政策來保證經濟增速。
“中國當前的產業結構和消費結構中，服務業等并不發達，就在客觀上使得居民在工資上升之后增加較多的往往是食品等初級產品以及住房等硬消費，文化消費等占比有限，從而使得這些行業和部門成為價格上漲的主導力量。”巴曙松稱。
“嚴厲的反通脹舉措也許短期內可能會犧牲一點經濟增長，但至少可以避免在更高的通脹壓力下付出更大的經濟增長乃至社會穩定等方面的代價。越南宏觀政策的教訓之一，就是在通脹相對穩定在7%至8%左右的時期，忽視了通脹的潛在壓力，導致通脹的失控轉化為貨幣危機。與此對照，美國上世紀80年代的嚴厲緊縮政策創造的穩定的貨幣環境，為美國隨后近20年的繁榮奠定了基礎。”巴曙松認為，中國政府在通脹壓力較大的背景下果斷出臺調高油價電價的舉措，顯示了對資源價格市場化改革的信心，這種主動進行的資源價格改革預計仍然會在適當的情況下穩步推進。
然而，因為從緊的貨幣政策帶來的內部緊縮，以及美國次債危機帶來的外需下滑，導致中國宏觀經濟增長趨緩，中小企業因信貸緊縮而導致財務壓力巨大。以中國中小企業的集聚地——浙江溫州為例，今年有20%的企業因信貸緊縮而瀕臨破產。故此二季度來，有不少聲音建議應該適當地放松貨幣政策。
但巴曙松認為，這種困難既可以說是當前的困難，也可以說是宏觀政策緊縮所希望看到的目標，通過這種淘汰促進企業的整合和技術的進步，此時如果因為壓力而放松貨幣政策，可能使緊縮的目標難以到達，而且可能加大未來通脹的壓力。
財政政策應該更加有力
“中國的通脹壓力也有長期化的趨勢，短期內不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財政政策來保證經濟增速。”巴曙松表示，具體的財政措施包括實施減稅、加大向低收入群體補貼力度、促進和扶持企業的技術進步等。
“財政政策可做的事情很多，包括完善社會保障體系；積極準備一些重大基礎設施建設項目作為儲備;在勞動力從被淘汰的企業轉移到新的企業時提供培訓等的幫助，在高物價條件下加大對低收入群體的財政補貼和救助；實施更為靈活的稅收政策，適當降低企業經營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業的稅收等。”巴曙松說。
“增量調整的難度相對較小，因而如果不保持一定的發展速度，結構調整也往往無從談起。減稅不僅可以降低企業轉型中的成本，也有利于理順國民收入分配的關系，同時減稅也是增加企業支出、擴大內需的有效手段，這最終將使國家財力得到可持續的增長。”巴曙松稱。
對于提高出口退稅率、放緩人民幣升值步伐的政策建議，巴曙松并不贊成。“宏觀政策的方向應當是積極推動經濟轉型，如果在低附加值出口回落時又給予稅收的優惠，可能又會延緩出口結構的調整；還不如把這些稅收的優惠投向那些為內需生產以及積極推動技術進步的企業，這樣更能推動經濟的轉型進程。”另外，巴曙松還建議，還需要放松對服務業等的準入管制，推動行政壟斷行業的體制改革，為從低效率出口企業等轉移出來的勞動力和資源提供可以轉移的新增長點，這本身也是結構調整的重要組成部分。 |