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廣東省中山大涌鎮是全國最大的紅木家具生產基地。1999該行業制定相關“聯盟標準”之前，一直處于無標生產，生產企業大多為家庭作坊式。實施“聯盟標準”后，出材率大大提高，損耗率直線下降。
圖為2003年4月，在北京舉辦的授予廣東省中山市大涌鎮“中國紅木家具生產專業鎮”榮譽稱號儀式的資料照片。新華社記者 安治平
攝 | 在我國集群式產業發展中，由于生產企業眾多，彼此競爭十分激烈，經常造成部分企業為相互爭奪客戶而不惜以犧牲產品質量為代價，偷工減料、粗制濫造進行惡性競爭，從而破壞整個產業的良性發展，甚至導致整個產業的消亡。
廣東省在經濟發展中形成了諸多集群式的產業，也面臨著同樣的發展難題。廣東省質監部門與企業聯手，創造性地推行“聯盟標準”，對企業產品進入市場設立了技術門檻，規范了企業競爭，也使得當地各種特色產業得以聚集、壯大，并呈現出明顯的骨干企業群體效應，取得了多贏的良好效果。記者近日在“聯盟標準”推行較早較為成功的中山市進行了深入采訪。
無序競爭逼出“標準”
隨著城鄉工業化進程的加快，在珠三角形成了一批以鎮(區)為地理單元，由成千成百家同類生產企業匯聚而成的龐大產業集群特色經濟，形成了諸多“一鎮一品”的區域特色產業集群，比如中山就形成了大涌紅木家具、沙溪休閑服裝、古鎮燈飾等產業集群。
然而，在這些產業集群發展過程中，產業同質化程度較高，企業數量雖多，但大多規模較小，且多為作坊式加工企業，質量意識淡薄，部分產業沒有產品標準或執行落后的行業標準。隨著市場競爭的激烈，一些企業以犧牲產品質量為代價，利用廉價原料和偷工減料來降低成本，制約了該產業的良性發展，甚至導致整個產業消亡。
據中山市質量技術監督局副局長陳榮真介紹，上世紀90年代初，南頭鎮曾有近百家的含乳飲料生產企業，剛開始生產的產品質量好，廣受市場歡迎，南頭鎮也成為名噪一時的含乳飲料生產基地。但隨著新辦企業的增多和競爭的日益激烈，一些企業開始降價爭奪客戶，為了降低成本則偷工減料，產品質量不斷下降，以致市場對南頭鎮生產的含乳飲料失去信任。后來，產品更是良莠不齊，產業規模也日益萎縮，直至該鎮的含乳飲料企業全被消費者淘汰。
大涌鎮紅木家具產業也曾因無標準可執行而發展受挫。中山市大涌鎮現為全國最大的紅木家具生產基地，但在1999該行業制定相關“聯盟標準”之前，一直處于無標準生產，生產企業大多為家庭作坊式。大涌鎮副鎮長彭日東介紹說：“當時由于沒有相關的標準，對于什么木材屬于紅木都沒有明確規定，產品質量更是沒有一個標準來衡量，因此很多生產企業甚至采用普通木材生產，產品涂上油漆就算是紅木家具了。因此，各地的客商慢慢對大涌鎮的紅木家具失去信心，嚴重影響了產品銷售，更別提是產業升級發展了。”
中山市咀香園食品有限公司總經理張延杰的話則一語中的：“由于無相關標準可執行或標準的滯后，在利益的推動下，生產廠家各式各樣，大廠家生產，小廠家生產，家庭小作坊也生產，甚至有的無牌照廠家也生產，這必將造成產品良莠不齊，消費者無從選擇，最終損害的不只是有品牌和生產條件好的廠家，整個產業的發展和生存都被拖累了。”
以企業為主導的定制模式
為解決支柱產業的無標準及無序競爭問題，中山市質量技術監督局大力推動政府和行業協會共同制定產業的“聯盟標準”，形成了“政府+行業協會+企業”制定、推廣“聯盟標準”的標準制定模式。
據了解，一個產業的聯盟標準制定，采取的基本模式是，由質檢部門提出，并對標準研制認真加以技術指導和質量把關，由鎮(區)政府牽頭組織，由行業協會負責溝通協調，并由廣大會員企業共同參與，共同研制而成的。
“行業標準的制定，必須以企業為主，如果由政府或專家制定，難免出現標準脫離實際的情況。聯盟標準的制定中，政府主要起到引導、組織協調、宣傳貫徹和標準的執行監督作用。具體的制定由行業協會組織企業廣泛參與，充分討論并形成具體的標準章程。”陳榮真副局長說。
而標準的制定，一般要經過行業調查、取樣、檢驗、得出數據、提出征求意見稿、企業試執行并反饋等多個環節，然后不斷地修改，最后由參與企業表決生成。表決通過后，政府則要求所有參與企業依照國家《標準化法》進行備案，這就意味著進行備案的企業此后進行生產就必須執行該標準，接受政府按該標準進行監管。
中山市質量技術監督局標準化科長黃聰介紹說：“產業聯盟標準的制定，從調研開始，期間經過企業間不斷討論，反反復復修改，到最后的標準生成和執行，其過程是漫長的。以紅木家具產業的‘聯盟標準’制定為例，該標準從決定制定到執行，花了近兩年的時間。”
動員企業廣泛參與，保證聯盟標準的公平和普遍可執行性，這對避免少數大企業聯合“壟斷”具有重要的意義。黃聰說：“以前那種由政府主導制定標準的做法，企業的參與積極性不高，而聯盟標準的制定以企業為主導，企業的態度就發生了根本轉變。當時紅木家具產業聯盟標準的制定中，參與企業就達到該鎮所有紅木家具生產企業的80%。”
助推產業發展升級
“聯盟標準”的實施，規范了企業生產，也促進了產業技術進步和節能降耗。產業集群實施“聯盟標準后”，企業通過貫徹實施標準，將標準化滲透到生產的各個環節，避免了不合格品進入下一道工序后造成的能源、材料的浪費，實現了節能降耗。
大涌鎮紅木家具實施“聯盟標準”后，企業紛紛進行工藝技術改造，改變原來落后的蒸汽烘干方法，采用先進木材烘干技術及生產工藝，出材率由60%提高到90%，損耗率降低到5%以下，有效地節約了木材資源，也降低了企業的材料成本。大涌鎮副鎮長彭日東介紹說：“1997年的時候，大涌鎮紅木家具加工每年耗用紅木達30億立方米，而產值只有五億多美元，而現在我們每年耗用紅木只有17億立方米，但產值達到了17億美元。”
同時，“聯盟標準”的實施統一了“技術門檻”高度，解決了無序生產帶來的產品參差不齊問題，提高了產業的整體質量水平，也促進了產業結構的升級。大涌鎮紅木家具產業，采用“聯盟標準后”，雖然企業數從最多的400多家減少到現在的170多家，但產值卻從幾個億迅速增長至近20億，搶占了全國60%以上的紅木家具市場，成為全國最大的紅木家具生產基地。
“一流企業做標準，二流企業做品牌”。中山市產業集群“聯盟標準”的制定和實施，由于拔高了產業的“技術門檻”，在保證和提高產業整體性質量的同時，也保證了該產業在全國同行的領先優勢。
陳榮真說：“我們制定‘聯盟標準’的思路是，從無標到有標，然后從有標到國標。”他解釋說：“若產業暫時沒有行業標準和國家標準可參照執行的，我們就自己制定標準，有行業標準或國家標準的，我們就制定高于現有標準的標準，然后爭取讓聯盟標準上升為地方標準、行業標準以至國家標準。聯盟標準一旦上升為行業標準或國家標準，實際上也就為我們的產業搶占了行業的制高點。”
事實上，“聯盟標準”也已經有這樣成功的例子。中山市至今制定的15個“聯盟標準”中，一個升格為行業標準，七個升格為廣東省地方標準，另有三正在申報國家標準立項。
咀香園食品公司由于曾牽頭起草杏仁餅聯盟標準和地方標準的制定，取得行業龍頭領先地位，而后鑒于其標準制定的豐富經驗和行業領先地位，先后主導制定了國家標準《糕點檢驗方法》、地方標準《咸蛋黃安全食用》，并先后參與多項國家和行業標準的制定或修訂。
“聯盟標準”的實施，不僅使產業集群聚集壯大，而且呈現出明顯的骨干企業群體效應。在骨干企業群體效應帶動下，截止2007年底，中山市涌現出26個“中國名牌”、109個“廣東名牌”和73個“國家免檢”產品及一批全國知名的產業“專業鎮”。 |