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| 2008-04-16 記者:方燁 來源:經濟參考報 |
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本報訊
針對部分高耗能行業過快增長的情況，2007年國家出臺了一系列調控政策。在政策性因素作用下，部分高耗能行業的投資增長一度回落。但根據國家統計局日前在其官方網站上公布的“各行業城鎮投資情況”統計數據顯示，我國目前部分高耗能行業的投資增長再次出現了反彈。
2008年1至2月，石油加工、煉焦及核燃料加工業投資比上年同期增長117.1%，增幅比2007年全年高66.8個百分點，比2006年全年高99.9個百分點，比1至2月份城鎮固定資產投資高92.8個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業投資比上年同期增長30%，增幅比2007年全年高17.8個百分點，比2006年全年高30.9個百分點，比1至2月份城鎮固定資產投資高5.7個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業投資比上年同期增長68.1%，增幅比2007年全年高33.2個百分點，比2006年全年高41.6個百分點，比1至2月份城鎮固定資產投資高5.7個百分點；非金屬礦物制品業投資比上年同期增長61.2%，增幅比2007年全年高10.4個百分點，比2006年全年高28個百分點，比1至2月份城鎮固定資產投資高36.9個百分點。
對于高耗能行業投資的反彈，中國物流與采購聯合會高級經濟師陳中濤認為，這可能和當前企業對未來市場估計樂觀有關。本月發布的3月份中國制造業采購經理指數比2月大幅上升，20個統計行業類別中19個行業的生產指數高于50%，作為高耗能行業之一的非金屬礦物制品業等甚至超過70%。按照該指標體系，指數超過50%代表行業擴張。
國家信息中心高級經濟師高輝清向記者表示，高耗能產業的快速發展部分上也是受到地方政府單純追求GDP的增長的投資熱情影響，但是由于地方政府只是著眼于當地經濟的發展，而缺乏統籌全局的能力，造成了近兩年來我國高耗能行業的過快發展。
部分高耗能行業投資反彈，不利于防止經濟增長由偏快轉向過熱以及物價上漲過快，也刺激了投資收益預期，加重能源資源消耗壓力。對此，有關專家建議，用稅收政策壓縮高耗能行業的利潤空間，加大稅收政策對高耗能行業的精確“打擊”力度。
一是應將對石油開采企業銷售國產原油因油價上漲獲得的超額收入征收石油特別收益金的政策拓寬到對所有高耗能企業實施。
二是應繼續大幅提高探礦權、采礦權價款收入和資源補償費標準，礦產資源屬全體國民所有，而采礦所獲高額利潤全部歸采礦企業所有是不合理的；特別是在當前許多地方把探礦權、采礦權賣給私營礦主的情況下，問題更為緊迫。
三是應繼續大幅提高資源稅征收標準，同時擴大征收范圍，并將計稅方式由“從量計征”轉變為“從價計征”，從而在稅收上遏制高耗能企業的超額收益。
四是應完善增值稅政策，允許企業抵扣其購置的節能減排設備所含增值稅進項稅金，并進一步完善廢舊物資和資源綜合利用產品的增值稅優惠政策，賞罰并舉使高耗能企業由被動節能向主動節能轉變。 |
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