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缺工，缺電，缺地！油價漲，原料漲，工資漲！在跨入“高成本時代”的東南沿海地區，面臨資源環境瓶頸的部分勞動密集型外資企業加快了轉移的步伐。然而記者發現，不少外資并沒有流向我國的中西部地區，而是流向了越南、老撾等東南亞國家。專家提醒，加工貿易直接流向國外將造成國內東西部產業內循環的“斷鏈”，當下既要謹防產業“轉移”變“外移”，又要防止東資西進異化成“東污西進”。國家應從制度安排和政策設計上，鼓勵外資向中西部地區梯次轉移。
“三缺”“四漲”迫使低端外資從東部撤離
不斷推高的商務成本，日益突出的資源能源緊缺，以及環保門檻的提高，使得當下東部產業轉型升級步伐不斷加快。春節過后，珠三角、長三角地區再現“民工荒”。隨著中西部勞務輸出省份本地工業的發展，不少外出務工者留在當地就業，使廣東、江蘇等東南沿海省份的一些勞動密集型企業出現了“招工難”。
勞動合同法的實施則進一步提高了企業的用工成本。江蘇傳統的勞務輸出地宿遷市，春節后招工的平均薪酬增加了近10%。南京安德門民工市場辦公室主任袁亮表示，由于招工難，節后市場的工資價位比年前普遍上漲了200至400元/月。
在缺工、缺地、缺電“三缺”，以及原材料價格、油價、工薪、租金“四漲”等一系列壓力下，東部企業轉型、轉移已成必然趨勢。除了一批工藝水平落后、生產粗放的本地小企業外，一些早期進入中國、依靠低勞動力成本和稅收優惠盈利生存的低端外資企業，也都面臨無利可圖甚至虧損的命運。
另一方面，東部的環境承載力也趨于飽和，加上群眾環保意識的覺醒，讓污染企業無地容身。江蘇省溧陽市綢繆精細化工集中區村民陳小保說：“在化工廠打工的大都來自安徽、湖北、四川等地，本地人寧肯去外地打工都不愿意在家門口上班，怕中毒�！睅孜辉陲L雨中等候了記者半個多小時的村民說，我們只希望化工廠停產，我們不要補償。
警惕“轉移”成“外移”
“有一種現象必須引起注意，就是東部地區的產業沒有像預想中的轉移到中西部地區，而是有相當一部分轉移到了越南、印度等東南亞地區。”南京大學經濟學院院長劉志彪說，這從全球價值鏈來看有其合理性，但從國內產業鏈來看，就是一個大問題。我們希望產業從東部向中西部地區梯次轉移，形成國內不同區域間的產業循環，消弭區域間經濟發展差距。但是東部地區產業向國外的直接外流現象應該引起關注。
在全球化背景下，跨國公司從其整體布局出發，必然不斷把產業投向商務成本最低、出口便利的國家。江蘇省昆山臺資協會會長李寬信說，今年以來面對兩稅合一、出口退稅率下調、勞動合同法實施等一系列政策變化，已經有不少臺商為規避投資風險，到越南、緬甸、印度等東南亞國家考察甚至建廠。數據顯示，越南已成為繼大陸之后臺商投資增長最快的地區，到2005年臺商對越南累計投資接近80億美元，居越南境外投資第一位。
鎰勝電子科技昆山有限公司副董事長楊登輝三年前就到越南投資。他說：“目前在越南投資的利潤率約是大陸的2.5倍，今年集團增加投資5000萬美元，其中500萬美元投向大陸，4500萬投向了越南�！�
劉志彪認為，這些“外流”的產業，主要是紡織等傳統產業，以及IT產業的裝配等環節，這些勞動密集型產業，恰恰是中西部最需要的。中國特色的產業化道路就是把人口大國變成勞動力資源大國，發展勞動密集型產業，并形成從東部到西部的梯次產業鏈。國家應從產業政策鼓勵和機制設計上，鼓勵產業向中西部地區轉移。
大規�！皷|資西進”尚未形成
上海市外經貿委政策研究室副主任陳章遠則認為，外資不可能大規模向越南等東南亞國家轉移。“越南的熟練工人、管理人才遠遠不能滿足需要，培訓又有相當高的成本，目前還依賴中國的勞務輸出。加上政治環境等一系列因素，在三五年內，印度、越南對外資尤其是中高端行業的外資，其吸引力還比不上我國東南沿海地區�！�
2007年10月，商務部和國家開發銀行共同下發《關于支持中西部地區承接加工貿易梯度轉移工作的意見》，希望在產業梯度轉移過程中實現產業集聚。除了稅制等優惠政策，國開行將提供300億元的政策性優惠利率貸款，支持中西部承接外資轉移的配套建設。
然而記者走訪發現，現在東部產業轉移還主要是輻射到長三角周邊地區，也有部分外資企業將生產基地擴展到安徽、江西、湖南等中部地區，但到西部的還只是個別企業，大規模的“東資西進”尚未形成。劉志彪認為，如何讓最需要的勞動密集型產業轉移到西部這個問題，可以轉化為西部地區如何在區域性國際競爭中，最大限度的優化投資環境、降低跨國公司的商務成本的問題。
但令人憂慮的是，目前轉移到中西部的外資企業，相當一部分是被東部淘汰的高污染企業。溧陽市綢繆精細化工集中區內即將被關停的三家日韓企業，竟成了外地招商的“香餑餑”。據透露，江西某縣一位副縣長開車來了三次，希望這些企業能過去投資。
企業界人士認為，西部的生態環境比東部更脆弱，污染的后果更嚴重，以環境為代價招商引資必然是得不償失。從投資的角度看，西部應依托自身豐富的資源特色，吸引外資，承接東部產業轉移。 |