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面對本省技術(shù)力量弱、人才優(yōu)勢不足以及資金匱乏的現(xiàn)狀，青海省自2001年起四次通過重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)，攻克了一批長期困擾青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，在引進(jìn)技術(shù)、人才和資金等方面實(shí)現(xiàn)了一舉多得。這種作法，對于我國一些經(jīng)濟(jì)相對落后、人才相對匱乏的地區(qū)攻克科技難關(guān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有借鑒意義。
對癥下藥：科技攻關(guān)服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展
青海省地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。雖然全省蘊(yùn)藏著豐富的資源，但是受一些關(guān)鍵性技術(shù)問題的制約，青海在資源綜合利用、循環(huán)利用方面遇到了難題。
為扭轉(zhuǎn)因科技資源匱乏形成的被動(dòng)局面，從2001年起，青海科技管理部門大膽創(chuàng)新，在國內(nèi)率先對傳統(tǒng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革，經(jīng)過調(diào)查研究和專家論證，先后從幾百個(gè)項(xiàng)目中梳理出35個(gè)具有高科技含量和較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)或有望帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)難題，分五次面向青海省內(nèi)外公開招標(biāo)。招標(biāo)對投標(biāo)人沒有國內(nèi)、國外界限，也沒有所有制的身份限制。
青海省科技廳副廳長高延林介紹，在確定好招標(biāo)項(xiàng)目后，青海省科技廳嚴(yán)格按照招標(biāo)公告要求及項(xiàng)目承擔(dān)所需的資質(zhì)，對各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。為確保評標(biāo)工作的公正性和科學(xué)性，每次都聘請省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)單位的專家組成各項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)，每個(gè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)由七人以上的專家組成。
為確保招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能夠推動(dòng)青海的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，青海將“重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)放在青海省境內(nèi)”作為投標(biāo)人投標(biāo)的前提條件。這樣，項(xiàng)目在研究開發(fā)之初就有了依托實(shí)施單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位與依托實(shí)施單位在研究開發(fā)時(shí)就可以開展充分的合作，縮短了研究和產(chǎn)業(yè)化周期；青海省也可以做到在實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)心中有底，敢于投入產(chǎn)業(yè)化所需資金。
重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)：科研難題巧攻克
前四次公開招標(biāo)不僅給青海帶來了人才、資金，最為重要的是使一些長期困擾青海省優(yōu)勢資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)難題得到解決。據(jù)了解，目前這些招標(biāo)項(xiàng)目研究開發(fā)工作進(jìn)展順利，已取得核心技術(shù)成果八項(xiàng)，審定農(nóng)作物品種七個(gè)，取得專利六件，部分項(xiàng)目已經(jīng)順利通過驗(yàn)收并應(yīng)用于生產(chǎn)。
以鹽湖資源綜合開發(fā)利用為例，長期以來，受一些關(guān)鍵性技術(shù)問題的制約，鹽湖資源綜合開發(fā)利用的問題一直難以解決。為了在這方面取得突破，青海省在四次重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)中，分別將“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)”、“反浮選--冷結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術(shù)研究”、“百萬噸鉀肥項(xiàng)目冷結(jié)晶控制技術(shù)”等難題列入其中。
經(jīng)過專家學(xué)者的不懈努力，鹽湖資源的綜合利用技術(shù)有了突破性進(jìn)展。在反浮選——冷結(jié)晶工藝生產(chǎn)氯化鉀技術(shù)開發(fā)成功的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了更高效的多功能浮選劑，為百萬噸鉀肥的順利投產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障。鋰、鎂、鍶、鈷等資源開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)也取得了突破，其中鹽湖提鋰、生產(chǎn)硫酸鉀技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即將試車運(yùn)行。以此為基礎(chǔ)，鋰離子二次電池正極材料與電解質(zhì)材料、氯化鋰等系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)正在加大研發(fā)力度。
不拘一格引人才：窮家引來“金鳳凰”
在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，青海省本著全面開放的原則，不求所有，但求所用，面向國內(nèi)外各類科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和科技專家全面開放。青海省科技廳副廳長高延林說：“我們對投標(biāo)人沒有國內(nèi)、國外界限，也沒有所有制的身份限制，只要有能力承擔(dān)項(xiàng)目攻關(guān)，愿為青海科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，我們都表示歡迎。”
這種做法在國內(nèi)引起了很大反響。在四次的招標(biāo)活動(dòng)中，中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)、高等院校都參加了科技攻關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)，美國哈佛大學(xué)等國外著名機(jī)構(gòu)也參與了進(jìn)來。
中國科學(xué)院動(dòng)物研究所教授馮祚建曾參加了2001年“藏羚羊種群生物學(xué)及保護(hù)措施研究”的招標(biāo)，他對公開招標(biāo)中對投標(biāo)人沒有身份限制、沒有省內(nèi)省外之分的做法表示了肯定。
據(jù)了解，幾年來，青海省先后對34個(gè)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，共有545名省外高層次科技人員參與攻關(guān)。國內(nèi)外高層次科研人員的參與，不僅幫助青海攻克了一大批科研難題，同時(shí)也開辟了青海省內(nèi)與外部科技合作與交流的新渠道，增強(qiáng)了青海省的技術(shù)創(chuàng)新能力。
資金搭配多渠道：“四兩”撥動(dòng)“千金”
重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的公開招標(biāo)，不僅使青海省把有限的科研資金用到了刀刃上，還起到了“四兩”撥“千金”的作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省目前招標(biāo)成功的34個(gè)項(xiàng)目，青海省總資助經(jīng)費(fèi)占同期青海省級科技三項(xiàng)費(fèi)總額的25.3%。而項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目匹配的資金也達(dá)到三億元以上，資助經(jīng)費(fèi)與匹配資金的比例為1：8。
不僅如此，青海省還突破了投資主體僅為政府部門的模式，將企業(yè)引入了科技項(xiàng)目招標(biāo)的領(lǐng)域，開辟了科技融資的新渠道。2003年招標(biāo)的“反浮選-冷結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術(shù)研究”項(xiàng)目，就是由青海省科技廳與鹽湖集團(tuán)兩家共同出資招標(biāo)的，在這方面做出了積極探索
2007年，青海省政府將青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司、青海油田分公司和青海東勝化工有限公司三家企業(yè)作為2007年重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)投入主體，參與到項(xiàng)目的公開招標(biāo)。三家企業(yè)共出資近一億元，將為中標(biāo)企業(yè)提供多方面的支持。青海省科技廳發(fā)展計(jì)劃處副處長許淳說，將企業(yè)引入科技招標(biāo)的領(lǐng)域，既開辟了科技招標(biāo)的新渠道，也提高了企業(yè)積極性，使企業(yè)配合中標(biāo)單位完成工作，縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，便于成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，也為中標(biāo)企業(yè)提供了有利的支持。
青海省科技廳副廳長高延林說：“重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)，不僅集中了有限的財(cái)力來支持重大技術(shù)跨越活動(dòng)，還探索建立起了以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充、吸納各類社會(huì)資金積極參與的多元化研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)制。” |