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連續21年，河北廣宗縣被列為國家扶貧開發重點縣、綜合指標位居河北“省尾縣”——這兩頂帽子使得廣宗縣處于“前有標桿，后無追兵”的窘境。
近兩年來，廣宗縣正視自己的劣勢，逆向思維，化劣為優，從振奮干部士氣和整頓精神狀態出發，走出了一條“抓大抓小結合，富民強縣并重”的扶貧開發新路子，正逐步實現洼地經濟后來居上的目標。
最落后的不是經濟而是觀念
廣宗縣歷史文化悠久，“一代英主”趙武靈王和“千古一帝”秦始皇均歷游并客死于當地的沙丘平臺。漫漫百里、縱貫全境的沙堤使得沙丘一詞名副其實。多年來，沉重的經濟和心理負擔一直壓抑著全縣的干部群眾，封閉保守和“等靠要”的思想極其嚴重，使這個只有20多萬人的平原小縣長期處于全省的最落后位置。
縣委新一屆班子在痛苦的反思中認識到，其實廣宗最落后的不是經濟是觀念，最差的不是條件是環境，最缺的不是資源是人才。表現在思想觀念上：東部區位，西部水平，內陸意識；表現在精神狀態上：苦熬不苦干，艱苦不奮斗，愛崗不敬業，缺乏精神動力；表現在工作作風上：沒有苦干實干加巧干的拼勁和韌勁。因此，面對機遇，往往錯失發展良機。
一個“前有標桿，后無追兵”的縣，必須完成補課和追趕的雙重任務，既要打基礎，又要蓋高樓。縣委書記畢振水說，所以我們提出了“發揮比較優勢，打造后發優勢，在補課追趕中實現彎道超車”的總體思路。
為此，縣里大力宣傳縣情的比較優勢，在全縣廣泛開展“如何開放招商”和“廣宗怎么辦”的大討論，組織黨員干部到先進地區參觀學習，破除思想障礙，大力實施“開放興縣，工業立縣”兩大核心戰略，確立了“抓大抓小結合，富民強縣并重”的思路，通過辦實事贏取民心，尋出路增強信心。
據畢振水介紹，廣宗經濟雖然落后，但卻蘊含著獨特的比較優勢：一是全縣有3萬多畝未利用沙地，在國家不斷加強宏觀調控、地根緊縮的形勢下，這一優勢日益顯現；二是作為國家扶貧開發重點縣，廣宗還具有多數地方享受不到的國家優惠政策；三是自行車、五金標準件加工和棉花深加工產業初具規模，尤其是童車產業發展迅猛，年生產能力突破350萬輛，產品遠銷海外40多個國家和地區，小規模、大群體的特點十分明顯；四是棉花加工企業共有130多家，依托“冀南棉海”腹地的區位優勢，皮棉加工、油脂精練、棉紗紡織等產業發展迅速。
最怕的不是落后而是心中無望
記者走訪縣城東側的工業新區，只見十幾家企業的廠區內腳手架、塔吊林立，建筑物拔地而起。縣長劉立生說，目前已有14家企業建成投產，一大批超億元、超千萬元的項目先后入駐。他們與丹麥某集團公司也已簽訂合作意向，一個總投資18億元的生物質發電項目即將在這里開工興建。
據介紹，廣宗縣首次發揮沙地優勢，舉全縣之力建設了規劃面積12平方公里、其中一期占地6000畝的城東新區。他們發揮自行車及五金標準件加工、棉花深加工兩個特色產業優勢，著力引進關聯度高、帶動能力強的龍頭項目和符合國家產業政策、科技含量高、投入強度大的立縣支撐項目。目前新區已完成“四縱五橫”路網建設，實現了“七通一平”，簽約入駐企業39家，總投資25.4億元，使沙荒地變成了聚金臺。
驅車從青銀高速駛下，一進廣宗縣境，大片大片的白楊樹映入眼簾。縣委常委、宣傳部長赫青棟告訴記者，三年來，廣宗創造性地實施了平原“退耕還林”和后續加工工程，全縣新增林地面積達20萬畝，短短幾年林木覆蓋率就由13.3%躍升為36.7%，成了冀南平原最綠的地方。而全縣“村村通工程”，三年任務一年就順利完成，在邢臺全市率先實現村村通油路。
近年來，廣宗還大力建設“三帶四業”，即以發展三條沿路經濟帶，強力推進自行車及五金標準件加工、棉花深加工、木材加工和布鞋織造這四個民營特色產業，努力打造中國北方最大的童車產業集群、冀南紡織產業集群、民用布鞋產業集群、林紙林板產銷一體化的產業集群。更重要的是，隨著農村扶貧開發工程、縣鄉三級衛生服務網絡、中小學危房改造等一批民心工程的實施，重塑了廣宗形象，更喚起了廣大干部群眾投身改革、謀求發展的熱情和信心。
最看重的不是財政增多少而是基礎牢不牢
加快發展，廣宗縣既不闖紅燈，也不自縛手腳。城東新區管委會常務副主任侯智博說，我們積極招商，“不求所有，但求所在，只為發展”，各類資金一起引，引鋪天蓋地的小項目擴充總量，引頂天立地的大項目構筑戰略支撐，僅去年上半年全縣就新引進規模工業項目78個，總投資達到了23億元。但是，在項目引進時，廣宗絕不走先上馬后下馬的舊路，絕不走騰籠換鳥的彎路，絕不走先污染后治理的老路，并用近乎苛刻的制度、手段等，打造最優良的投資環境，真正把投資者視為上帝。
廣宗還建立了有為者激勵導向，以實績論英雄。去年年初，3名在項目建設上有突出成績的干部被縣委破格提拔到適任崗位。同時，推行平庸者危機導向，實行一票否決制、末位淘汰制、縣級領導分包項目、分包鄉鎮、分管單位三位一體捆綁責任制等，層層有指標，人人有壓力，一年一算賬，兩年算總賬。最近，有3個鄉鎮和8個縣直單位沒有如期完成項目，受到黃牌警告，在全縣引起震動。
現在的廣宗縣風清氣正，已形成人人謀發展、個個爭創業，不服輸、不言敗、不氣餒的思想氛圍，不比基礎比精神、不比條件比干勁的人文環境，有了“干事、創業、為民、務實、清廉”的政治基礎，也因此具備了讓這個貧困縣洼地經濟實現后來居上的發展基礎。 |