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在區域經濟發展中，無障礙的高效物流成為市場的迫切需要，然而一些傳統的海關監管模式卻難以適應這一新變化。
如何在“管得住”的前提下，用一個平臺、一個標準、一次貫通、一站式的開放理念和現代化管理模式，打破關與關之間的物理障礙，實現物流突圍？近年來，廣州海關實踐“一關通”理念，打破區域壁壘，為泛珠三角區域間物流暢通創造條件。
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| “屬地申報，口岸驗放”減少了傳統轉關環節和手續，大大節約了通關時間和成本。本報資料照片 | 區域通關實現“屬地申報 口岸驗放”
廣州海關關長郗治安認為，隨著區域經濟的快速發展，海關一些傳統的監管模式和手段已經不能適應區域間快速物流的需要。海關必須改變理念，從促進區域經濟發展的大盤子考慮改革，順應發展，順勢監管。所謂“一關通”，就是用一個平臺、一個標準、一次貫通、一站式的開放理念，用現代信息技術、科技創新、網絡平臺再造海關作業流程，打破關與關之間的物理障礙，實現物流突圍。
廣州地理位置優越，經濟發達，是泛珠三角區域的重要發展極，尤其是所擁有的全國三大樞紐機場之一的白云機場和華南第一大港——廣州港，在區域內具有很強的輻射能力。早在2004年，廣州海關抓住白云機場搬遷的契機，在新機場啟動了“多點報關，機場驗放”的通關模式試點。2005年，海關總署在全國推開區域通關改革，廣州海關成為全國區域海關改革的第一批試點。
截至目前，廣州海關已與海口、南昌、南寧、貴陽、長沙、拱北、江門、深圳、黃埔、重慶等15個海關實行了“屬地申報，口岸驗放”模式，實現了海、陸、空運輸方式下新模式的實際應用，提高了跨關區物流運轉效率。目前，廣州海關正在不斷擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式的應用，與湛江海關、烏魯木齊海關協商區域海關合作具體事項，準備開展廣州港與湛江港的“同船運輸”，以及佛山與阿拉山口利用“屬地申報，口岸驗放”模式進口鋼材。
試點實踐表明，“屬地申報，口岸驗放”基本實現了“當天申報，當天驗放”的通關目標，對無需查驗的貨物實行“屬地申報，口岸驗放”方式的通關時間有的僅需30分鐘，而之前采用傳統模式的通關時間一般需要1至1.5個工作日。企業可在屬地海關申報，口岸海關辦理驗放、提貨或裝貨手續，并可以自主選擇運輸工具、運輸線路，不需再受強制使用海關監管車輛。企業普遍反映，“屬地申報，口岸驗放”減少了來回屬地海關與口岸海關之間的奔波之苦，減少了傳統轉關環節和手續，大大節約了通關時間和成本。
多種創新完善“一關通”
郗治安認為，在現代物流要求下，海關改革應堅持“企業為本，物流為源”的原則，突破部門之間、隸屬海關之間、直屬海關之間的界限，使企業在跨關區通關時不會因為面對不同的海關而障礙重重。
在廣州，就存在一個典型的“一市兩關”現象，廣州海關和黃埔海關都是直屬海關，在傳統的通關模式下跨關區作業存在程序重復、環節重復等問題。2007年5月份以來，廣州海關和黃埔海關在泛珠三角區域海關合作的框架下，積極構想，共同醞釀，主動適應廣州港一港多區(作業區)、白云機場一場多站(異地貨站)的大物流發展特征，建立海關公共服務平臺，實行數據共建共享、監管互認、艙單互通，方便多點報關、多點通關，形成通關業務“一關通、一站式”的一體化通關監管，實現了跨關區進出口貨物一次申報、一次查驗、一次放行。
在“一關通”理念下，廣州海關審時度勢，根據不同區域，不同口岸，創造性地提出了多種創新的通關模式。
第一，
建立與港澳之間的陸路和海路的“一關通”創新模式。廣東毗鄰港澳，與港澳之間有相當密切的經貿往來。廣州海關2007年8月開始實施“粵港澳快速通關系統”。如從香港落馬洲到廣州白云機場，傳統方式下，貨物所有人必須要到深圳皇崗關區協助查驗，通關時間受到很大影響。而現在通過GPS、電子關鎖、地磅秤等現代技術設備的確認，就可以省去在皇崗查驗，貨物到白云機場后，相關電子數據通過對碰，準確無誤后即可開鎖下貨。通關時間從以前超過2小時縮短到幾秒鐘。在此基礎上，廣州海關還與港澳之間建立了國際海關組織“貿易與便利標準框架”下的“查閱結果互認，信譽等級互認”的合作。
第二，
協助白云機場做“異地貨站”，首個異地貨站已在東莞開通。廣州海關與黃埔海關聯手，利用黃埔海關的資源，在貨運密集地如東莞等地設監管體系，不用在機場設貨站，貨主可以直接去目的地提貨或在貨站發貨。在東莞開通異地貨站后，將逐步拓展到江門、中山、惠州、深圳、佛山等地并最終擴大到泛珠三角地區。
“異地貨站”使長期困擾東莞企業“二次轉關”的問題解決了。廣州白云機場海關關長畢列佳說，以前因為貨物重量的不一致，東莞當地工廠的磅秤與白云機場的磅秤有出入，出入的幅度總是超過規定，給過關帶來不少障礙。啟用新的轉關模式后，在東莞本地報關，若中途監管沒有問題，到白云機場一次轉關，或到異地二次轉關，都會很順利。
第三，
建立延伸機場的“卡車航班”。它是指航空運單直接銷售到啟運地或指運地，以卡車作為飛機的延伸工具，用陸運方式接駁未建機場地區的進出口貨物，實現無機場的地區也可以直接收發航空進出口貨物，以拓展航空輻射區域。例如，一批從美國運往佛山的貨物，佛山沒有機場，但有航班代碼，這樣就可以把貨直接通過卡車運至佛山，卡車成了航班的延伸，企業可直接到佛山報關和提貨。 |