|
近10年來，我國大豆生產經歷了兩輪市場價格的高低轉換，大豆種植面積也隨之大幅波動。2007年我國大豆減產較多、大豆價格大幅上升，造成供求矛盾進一步突出。大豆主產區黑龍江省的部分干部和專家分析認為，我國政府去年出臺了鼓勵發展大豆的政策，今年大豆生產將有所恢復。未來應進一步加強“預警”措施，以避免大豆市場再次出現大幅波動。
大豆生產將在政策扶持下有所恢復
針對國內大豆供應現狀，去年9月國務院辦公廳出臺了關于促進油料生產發展的意見，加大油料生產扶持力度，加強科技支撐能力建設，完善大豆和食用植物油市場調控等。記者在主產區黑龍江省采訪時了解到，在政策的拉動下，這個省的大豆種植面積明年會有所回升，但面積增加幅度預計不會太大。
從上世紀90年代至今，黑龍江省的大豆種植經歷了兩個波動周期。1993年，全省大豆種植面積近4500萬畝，后因進口大豆大幅增加和市場價格走低等原因大豆種植開始縮減。2001年至2002年，全省大豆面積減至約3900萬畝。從2002年起，國家政策支持大豆種植，大豆市場價格回升，大豆面積開始增加。2005年，黑龍江省大豆種植面積增加到6300萬畝，達到了第二輪種植高峰。而2004年秋至2007年春季，大豆與玉米的比較效益發生變化，種大豆的效益低于種玉米，造成大豆面積連年下滑。
黑龍江省農委生產處調研員楊玉明說，去年國家出臺政策，繼續對東北三省和內蒙古自治區種植高油大豆實行良種補貼，補貼規模由目前的1000萬畝擴大到4000萬畝。這對產區大豆種植業是一個有力拉動，預計今年大豆種植面積會有所回升，但受比較效益等因素影響，增加幅度預計不會太大。
扶持國內大豆產業重在三個環節
記者在黑龍江省采訪時，一些干部和專家在對我國大豆產業現狀表示憂慮的同時也提出了有針對性的建議。他們認為，我國政府應在市場信息、大豆儲備、政策保護三個方面加強工作力度，以應對目前進口大豆帶來的沖擊。
扶持國內大豆產業首先應建立起準確、及時的信息網絡。長期從事大豆產業研究的專家周有金說，跨國糧商對全球農產品已基本形成壟斷格局，擁有全球范圍內的信息優勢，國內企業從他們手中購買原料，信息的真實性、及時性都要慢半拍，必然受制于跨國糧商。我國政府應加強信息渠道的建立，加強信息指導，讓整個大豆行業能夠及時、準確地了解供求形勢和價格信息，讓農民及時調整種植品種和面積，這是當前需要迫切解決的問題。
穩定國內大豆市場需要建立一定規模的大豆儲備。中國大豆網總經理劉兆福等專家認為，應制定合理的收購價，在市場價格低迷時大量收購儲備大豆，價高時拋出儲備大豆平抑市場。同時，我國目前的國家大豆儲備規模也不夠大，更多是企業自留的庫存，估計這些企業的庫存能有300萬噸，僅能維持全國20多天加工需求。
扶持國內大豆產業應該強化政策保護。黑龍江省農委生產處副處長蘆玉雙說，這些年黑龍江大豆種植呈現出曲折發展的態勢，除氣候影響產量和市場價格外，政策是影響大豆生產的主要因素。去年以來大豆供不應求、價格大幅上漲給政府提了一個醒，應該放眼長遠發展大豆產業，大豆少了時要扶持發展，大豆多了時也要采取措施保護農民種積極性。
民族大豆加工業應走國際化之路
在跨國糧商的收購和擠壓下，我國民族大豆加工業已陷入外資包圍，生存艱難。專家建議，國家應采取一系列扶持措施，引導民族大豆加工業走國際化道路，成為拉動我國大豆種植、發展大豆產業的重要力量。
周有金分析說，在當今開放的世界里，民族大豆加工業企業關起門來自己搞肯定是沒有出路的。企業應該走國際化道路，立足全球謀求發展。一是要在全球范圍內建立自己穩定的貨源渠道，尋找到價格合理的主產區，保證自己原料來源，防止原料供應緊張時企業無貨可收；二是要保證國際物流暢通。僅有原料基地還不夠，必須要能裝運回國。現在跨國糧商控制了世界上的許多貨運碼頭，因此我國企業面臨的形勢就很嚴峻，但這又是企業生存的關鍵，解決不了這一環節企業就會被市場淘汰；三是真正了解CBOT的大豆定價方式，并熟練掌握和使用。掌握了這一環節，企業才能選擇好時機收購、加工大豆，最大限度地趨利避害。
劉兆福、周有金等專家認為，政府應創造環境和機會，重點為民族大豆加工業培養人才，使其既懂現貨和期貨，又懂營銷和進出口，還要精通內盤和外盤。同時，盡快做好大豆發展長期規劃，并利用國際貿易規則采取適當保護措施。在出臺政策支持大豆生產時應進一步加強進口調控，在國內淡季時放開大豆進口，在國內收獲時控制大豆進口，把握好進口總量和節奏。 |