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| 2007-12-28 本報記者:劉海 叢峰 來源:經濟參考報 |
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一個拆了五年卻片瓦未動的“敏感區”，卻在15天之內全部拆遷完畢，而且“無一人上訪、無一戶強拆”。今年9月，成都市錦江區創造了“染房街拆遷奇跡”。
染房街在成都名氣很大。這條擁有百年歷史的商業老街，是改革開放后最早興起的小商品批發市場，地處城市“心臟”地帶，寸土寸金。然而，由于年久失修以及日積月累的違章亂建，這條街真的“老”了：房子成了危房，水電氣線路嚴重老化，火災垮塌隱患隨處可見。而且，由于被統一規劃為城市中央商務區，其低矮破舊的形象與周邊現代化商業大廈相比，顯得格外刺眼。
2002年，成都市錦江區首次對染房街展開了拆遷。但是，由于拆遷戶對賠償標準和安置位置不滿，拆遷工作遇到了前所未有的困難。據了解，當時87家拆遷戶集資成立了“抗拆辦”。為了統一行動，所有拆遷戶甚至將產權證全部上繳，由“抗拆辦”鎖在銀行的保險柜里。
這種情況下，染房街拆遷工作一拖就是5年。今年9月，成都市錦江區再次啟動拆遷工程，徹底摒棄了以前的拆遷辦法，重新設計了一套市場化、透明化、人性化的拆遷安置辦法。這套全新的辦法迅速發揮了令人吃驚的作用。從9月7日拆遷賠償標準公布，到9月22日最后一戶商家簽訂協議，短短15天時間，困擾5年的難題就解開了。
“錢給夠了。”這是記者采訪中聽到得最多的一句評價，也是染房街拆遷創造奇跡最根本原因所在。
拆遷戶鐘孝彬告訴記者，當初拆遷一拖5年，不是拆遷戶無事生非，確實是補償標準低。他說，幾年前，這個地段的商鋪已經賣到每平方米5萬元了，可賠償價給的卻是1.5萬元。“政府不按市場規則辦事，想占群眾的便宜，我們當然不肯搬。”
然而，這一次拆遷賠償標準讓拆遷戶心服口服。據了解，根據不同商家的位置，最后評估出來的價格，最低的為每平方米71000多元，最高的達每平方米85000多元。拆遷價則在此基礎上統一上浮30%，規定期限內簽約的還可獲得每戶10萬元的獎勵。“即使不算獎勵，賠償最少的每平方米也有9萬多元，最多的一戶高達11萬余元。”鐘孝彬說，而周邊類似商鋪價格一般在8萬元至9萬元之間。
錦江區委書記周思源說，按市場化價格補償本是理所當然的事，但以前的一些拆遷項目，有的地方政府或拆遷單位貪小利、算小賬。其實，政府應該算大賬。比如說染房街，與它相鄰的30多畝地拆完4年多了，就因為染房街遲遲無法動工建設大型商城，一年僅利息就得貼幾千萬元。而且，由于這個“釘子”，整個中央商務區的建設放不開手腳，影響招商形象，影響企業入駐，損失更是無法估量。“除了經濟賬，還有民心賬、穩定賬、形象賬……這些都是政府真正應該審慎籌劃的‘大賬’。”
真正堅持“一把尺子量到底”的透明化拆遷原則，是染房街創造奇跡的又一重要原因。錦江區實行了有獎舉報：拆遷中如有賠償標準不一致現象，一經查實，舉報人可獲得查實金額10倍的獎勵。每家每戶的賠償標準全部公開上墻，面積、評估價、賠償總金額等數據一應俱全，大家隨時查看，互相監督。
除了市場化和透明化之外，染房街拆遷中人性化的操作辦法也為拆遷工作贏得了時間和效率。從賠償安置方案到違章建筑認定，錦江區都把自己換位到“百姓視角”進行思考和操作。在賠償安置上，錦江區一口氣拿出了五套方案：貨幣補償；異地現房安置；就近安置；原地返遷營業房；臨時過渡。五套方案基本滿足了拆遷戶的所有合理安置要求。在政府的“人情味”面前，拆遷戶也迅速轉變了對抗態度。 |
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