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最近幾個月，山東省濟陽縣43歲的農民桑慶云每天騎車從家里出發，只用10分鐘就到了鎮上的新農村大學堂。她每天來鎮里“上學”，畢業后可以把生產工具帶回家，坐在家里當工人。桑慶云就讀的新農村大學堂，是濟陽縣專門針對不能離土離鄉而又有勞動能力的農民開辦的。新農村大學堂開辦以來，已經培訓農民幾萬人次，幫助他們學到一技之長，被農民稱為家門口的技術學校。
“要讓農民富起來，培訓必不可少”
“要讓農民富起來，培訓必不可少。”濟陽縣成教局局長楊德超說。濟陽縣農村人口48萬人，占總人口的90%，其中農村勞動力20多萬人，初中以下文化程度的占90%以上，接受過各類職業技術教育的不足5%。他說，針對農民開展培訓的部門比較多，比如勞動、科技、婦聯、文化、殘聯等部門，每個鄉鎮都有農村剩余勞動力轉移培訓指導站、農技推廣中心、農民文化大院、科普服務站、殘疾人教育資源站、巾幗新農民大課堂等各種教育培訓資源。但是這些部門在農村都沒有固定的教學陣地，培訓活動比較松散，流動性強，影響了培訓效果。
一方面，很多從事農民培訓的部門沒有陣地，但另一方面，每個鄉鎮都有成教中心，由于農村學校撤并，也有部分閑置校舍。在這種情況下，濟陽縣成教局主動牽線搭橋，以每個鄉鎮成教中心學校為依托，整合勞動、農業等部門的教育資源，將鄉鎮成教中心學校改建擴建為新農村大學堂。新農村大學堂承擔著農村剩余勞動力轉移培訓、農技培訓與推廣、農村黨員干部教育培訓、信息交流服務、培養新型農民、為企業提供用工服務等任務，是集各種教育培訓、勞務輸出于一體的綜合性平臺。
新農村大學堂建設之初，實行政府主導，各部門聯動，縣成教局牽頭組織，一體化實施的管理體制。每年年初，農業、勞動等部門都從本單位職能出發，編制出年度培訓計劃并分解到各鎮，各鎮整合匯總后下達到新農村大學堂統一組織實施，避免了過去各部門重復投資、資源浪費、單打獨斗、流于形式等問題。對于上級撥付的各種扶持資金實行捆綁式處理，按照政府推動、大學堂主辦、部門監管、農民受益的原則，對享受各種教育培訓的農民，由新農村大學堂統一統計、核實、上報，并通過新農村大學堂兌現落實。
“不離土不離鄉，坐在家里當工人”
“現在農村普遍實行機械化生產，耕地、播種都用機械，一畝地一年也就用30個工，農村的閑人多了。”桑慶云對記者說，大部分勞動力都出門打工了，可是像她這樣的中年婦女因為要照顧老人孩子，出不了門，空閑時間又多，只能閑著打牌聊天。
楊德超說，隨著農村機械化生產水平的提高，每個村都有一部分這樣的勞動力，他們出不了門，務不了工，是真正意義上的農村剩余勞動力。讓他們在務農之余再找到一條致富門路，最重要的一點就是要適合這類人群的特點，讓他們不離土不離鄉、不拋家舍業就能掙到錢。
記者采訪了解到，新農村大學堂最吸引農民之處在于：一是農民學技術不用花一分錢，培訓全部免費；二是十分便利，學校設在鄉鎮上，農民騎車十幾分鐘就到學校；三是培訓結束后還可以安排工作。
桑慶云學的是二極管加工技術。她告訴記者，大女兒經過新農村大學堂培訓后被輸送到縣里一家工廠打工，月收入1000元左右。二極管加工項目特別適合她們這種留守婦女，縣成教局與在縣內落戶的朗碩電子有限公司簽訂協議，公司把生產原料、技術人員直接投放到新農村大學堂，她們在實習期內，公司還發給一定的經濟補助。桑慶云說，參加培訓第一個月就掙到了500元。“學成后，可以把原材料拿回家加工，家里的農活什么也不耽誤。不用離土離鄉，坐在家里就能當工人，一天能掙一二十元錢。”
“生命力在于扎根農村，適合農民需要”
近年來，一批企業在濟陽縣落戶，但招不到合適的技術工人，成為部分企業的苦惱。新農村大學堂通過與企業聯合開展培訓，為企業儲備了大量的技術工人，完成了由靠自然資源招商向依靠人力資源招商的轉變。
濟南市教育局副局長李憲辰說，新農村大學堂的生命力在于扎根農村，適合農民需要，實現了各種培訓資源效益的最大化。據濟陽縣成教局和勞動社會保障局粗略統計，去年，濟陽縣農村勞動力轉移3.6萬人，其中接受培訓具有一技之長的約3000人，不到轉移總數的10%。2007年建立新農村大學堂后，截至目前已完成農村剩余勞動力轉移4.1萬人，其中接受培訓具有一定專業技能的1.2萬多人，占轉移總數的30%以上。今年，新農村大學堂完成農民實用技術培訓3.4萬人次，是去年全縣培訓人數的將近三倍。 |