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在一次次水電開發熱潮中，珠江上游在水電開發過程中通航設施建設嚴重滯后，水運不通不暢問題日漸突出。資源短缺的粵港澳地區和資源豐富的云南、貴州、廣西等西南省區的物資往來通道被截斷。一個個礙航閘壩，成為一個個套在珠江上的枷鎖，阻礙了上游和沿江地區的發展。
業內人士認為，隨著珠三角地區的先發帶動和國家西部大開發戰略的深入推進，珠江中上游地區和下游珠三角地區的經濟聯系日趨緊密，在陸路交通運力日趨飽和的背景下，積極利用珠江黃金水道發展水上運輸，建設聯結上下游地區的“多快好省”的物流運輸通道，已經勢在必行。
珠江上游守著“金山”難出深山
云南、貴州是珠江上游礦產資源最豐富的兩個省，其中貴州是我國重要的煤炭基地，煤炭儲量達330億噸，右江上游云南省文山、紅河兩州煤炭儲量超過50億噸，對大進大出的交通運輸體系依賴日深，但實際情況是，目前鐵路、公路建設和運能遠不能滿足經濟發展的需求，供需矛盾越來越大。
記者日前在320國道貴州境內和323、324國道云南境內看到，一路上大型載重貨車川流不息，堵車、超載現象十分嚴重。從云南進入廣西的323國道云南省富寧段，日均車流量已超過7000輛次，公路承受能力嚴重超負荷，路面破損不堪，已開始形成云南物資外運新的“瓶頸”。
礦產資源無法及時運出，“以運定產”同樣長期困擾著貴州。貴州能源建設目前已形成以畢節、六盤水、黔西南為中心的煤炭工業基地，預計到2010年貴州全省煤炭產量突破1.5億噸，其中需外運煤炭3000萬噸。目前貴州的鐵路通過能力利用率和貨物運送能力利用率都分別超過100%，但每年仍有相當部分煤炭無法運出。
珠江水系運輸能力相當于20條鐵路
受到珠江上游水電樞紐斷航、礙航影響最為嚴重的是云南、貴州的一些礦產、林業等資源富集區，由于陸路、航空運輸方式成本較高，上游沿江地區與粵港澳地區產需對接受到制約。
云南、貴州豐富的煤炭資源，本應該成為廣東能源供應的有力支撐，但由于公路、鐵路運輸有限，珠江上游水運通道瓶頸阻隔，經濟發達的廣東與欠發達的云南、貴州等西南地區無法實現資源產需對接。
據貴州黔西南州航管處處長張祖其介紹，黔西南州每年通過鐵路、公路超負荷運輸也只能向廣東、廣西輸送煤炭1200萬噸，加上出貴州的鐵路、公路已不堪重負，貴州煤炭開采被迫實行“以運定產”，這與廣東的強大需求相距甚遠，迫切需要開發運量大、運費低的珠江水運通道，讓它盡快成為“西煤東運”的資源供給線。
據專家測算，如果加以合理開發，整個珠江水系的運輸能力相當于20條鐵路的運力，但目前每年通過陸路運輸及廣西貴港裝船下運廣東的煤炭僅600萬噸，既不能滿足上游地區的煤炭輸出需求，也遠遠不能滿足珠三角地區的煤炭消耗需求，客觀上增加了西南、華南地區經濟發展的成本。
內河水資源開發亟待統籌協調
我國西南水運出海通道由南盤江、北盤江和紅水河組成，是連接云南、貴州腹地和廣西東向出海的便捷通道，紅水河上規劃的天生橋、平班、龍灘等10個梯級水電樞紐建成以后，理論上500噸級的船舶可以從貴州羊里港直達廣東珠江口。但由于從上個世紀70年代開始修建的多座水電樞紐都沒有完成通航設施配套建設，紅水河已經斷航近30年。大化水電樞紐1975年開工建設，過船建筑物一直沒有完成，從此在西江全長40%處阻斷水運通道達30多年。繼大化水電樞紐后，上游巖灘樞紐升船機只有250噸級，形成瓶頸，下游1999年建成的百龍灘水電樞紐又沒有同步建設過船設施，致使紅水河上只能區間通航。
交通部珠江航務管理局總工程師張文爽認為，以前一些斷航、礙航現象產生的直接原因是水電、水利樞紐工程在實施中忽視或否定水資源的航運價值，所有水電、水利樞紐工程立項時幾乎都考慮航運發展因素的，但在建設中或建成后卻成了另一回事，通常都要考慮到各自的實際利益，爭取批準不建或緩建過船建筑物，有的甚至擅自不建過船建筑物。
位于紅水河上游天峨縣境內的龍灘水利樞紐是中國西部大開發十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一。由于龍灘樞紐處于紅水河上溯云南、貴州的水路咽喉地帶，按照最初設計，龍灘樞紐的通航建筑物采用二級垂直升船機，可通航500噸級船舶，設計年雙向通量463萬噸。但截至發稿時，龍灘樞紐升船機上游引航道、靠船墩、通航壩段仍只見雛形，升船機的主體工程至今連設計都沒完成，升船機主體建設尚未實施。一些交通界人士認為，即使龍灘樞紐升船機馬上開始設計、建設，也很難實現在2010年左右紅水河全線復航的目標。
內河航運投資將達200億元
交通部水運司提供的資料顯示，2006年珠江水運完成的貨運量和貨物周轉量，在珠江流域綜合交通運輸中所占的份額分別是11%和7.7%，還趕不上京杭運河。廣西壯族自治區港航管理局局長杜敬民給記者算了一筆賬，一艘1000噸級貨船相當于一列火車的運量，而且水運成本低廉，從貴州出發到珠三角地區，公路平均運費是0.6元/噸公里，鐵路平均是0.4元/噸公里，而水運平均運費只有0.1元/噸公里，而且水運不占耕地、環保節能。
水路運輸的優勢已吸引了大批企業在珠江流域沿江地區投資辦廠，“水運經濟”勃興成為近年來珠江中上游地區經濟發展的一個新特點。廣西貴港近年來港口貨物吞吐量持續以年均30%以上的增長幅度快速發展，近年來，華潤、臺泥、華電等建材、能源企業紛紛看好水運優勢選擇投資貴港，其中華潤水泥目前已經在貴港投資興建四條水泥生產線。
珠江航務管理局局長梁建偉透露，“十一五”期間中央將籌集至少400億元資金重點用于航運建設，其中用于內河航運的投資將超過200億元。目前在建的西江擴能工程將把原來的1000噸級航道提升為2000噸級，專家據此預測，建成后的35年內，可為廣西帶來航運效益將達15億元。 |