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| 2007-12-17 本報記者:唐衛彬 皮曙初 沈翀 來源:經濟參考報 |
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武漢城市圈與長株潭城市群一同被國家批準為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，全國多個地方競相爭奪的國家改革試驗區終于落定中部兩大城市群，顯示出中央在區域協調發展上的統籌布局。饒有意味的是，自2003年以來，武漢市申報國家試驗區的方案已經作了五次修改，五套方案折射出中部地區在完善市場經濟體制、探尋科學發展之路上不斷深化、日漸明晰的發展脈絡。
改革開放以來，中國采取漸進式改革道路，“先試點，后推廣”的操作方式一直是探索改革路徑的一條重要經驗。這種方式不僅體現在農村聯產承包責任制、工業企業改革等局部層面，也體現在綜合改革層面，即先在特區、新區等范圍內進行系統的綜合試驗，再向全國推廣。因此，各地也紛紛爭取能夠被作為“先試先行”的改革試驗，從而率先從體制、機制甚至是政策支持上取得更大膽的突破和更優厚的待遇。
武漢市發改委有關負責人在接受本報記者采訪時介紹了武漢城市圈申報國家試驗區的全過程。早在2003年，他們就以“民營經濟改革試點”的思路提出申請，當時沿海地區民營經濟已經相當發達，而中部大省湖北卻還被舊的觀念所囿，民營經濟發展遲緩，缺乏內生動力，成為“中部塌陷”的主因。2005年，武漢市認識到作為科教資源豐富、知識密集的中部大市，自主創新的要求迫切，尤其是“中國光谷”的產業聚集效果凸顯，于是將爭取試點的重心轉向“科技創新改革”。其后，武漢市在實踐探索中發現，完善市場經濟的各項改革，最終都落腳到政府管理體制與機制的創新上來，于是又提出了“綜合行政管理改革試驗”的概念。
2006年底至2007年上半年，武漢市提出了“武漢新區”的改革試驗方案，將東湖高新技術開發區、武漢經濟技術開發區和葛店開發區三者合一，希望通過在這個“新區”范圍內進行體制機制、自主創新、行政管理等全方位的改革試驗。2007年“兩會”期間，武漢市政府曾在北京召開新聞發布會，向社會通報“武漢新區”申報國家綜合配套改革試驗區的計劃。
今年6月，國家批準在成都、重慶兩市設立統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區，體現出中央在中西部地區探索不同于以往、不同于沿海地區的發展經驗的戰略思想。之后不久，國家發改委經濟體制改革司司長孔涇源帶隊考察了武漢市沌口、東湖兩個開發區以及黃石、鄂州等城市，他提出了以武漢城市圈作為綜合配套改革試驗的建議，以尋求中部崛起城市化發展的思路。7月11日，武漢市委書記苗圩對中央媒體宣布，武漢將以“1+8城市圈”名義申報綜合配套改革試驗區。
11月，國家發改委將武漢城市圈和長株潭城市群作為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”上報國務院，以探索新型工業化、新型城市化發展之路。改革試驗的重心落在“兩型社會”的建設上，以尋找一條低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的發展道路，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會建立健全體制機制。
“兩型”社會的提法及實踐都契合了中國經濟轉型這個時代命題，從這個意義上講，武漢城市圈和長株潭城市群能否走出一條生態文明的新經濟發展之路，意義重大，事關全局。這也正切合了十七大報告中再次明確提出的要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。
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