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今年下半年以來，一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大壓力；另一方面，農(nóng)村工價(jià)和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的上漲，成為進(jìn)一步推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控遭遇“兩難選擇”困境。
農(nóng)資價(jià)格走高使糧農(nóng)難受益
受國家對(duì)糧食價(jià)格宏觀調(diào)控影響，今年糧食產(chǎn)區(qū)晚稻銷價(jià)與上年基本持平，在其它產(chǎn)品價(jià)格上升的情況下，晚稻效益環(huán)比下降。洞庭湖區(qū)不少農(nóng)民向記者反映，今年每百斤85元左右的晚稻價(jià)格大大低于100元的預(yù)期。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工價(jià)從兩三年前的20多元上漲到60多元，使稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值更加顯現(xiàn)；而產(chǎn)區(qū)對(duì)農(nóng)藥化肥價(jià)格不斷攀高反應(yīng)更為強(qiáng)烈。記者在產(chǎn)糧大縣華容縣調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)啬蛩貜娜ツ昝看?4元漲到了今年104元；復(fù)合肥從去年的1200/噸漲到今年的1600元/噸。據(jù)測(cè)算，因農(nóng)資價(jià)格上漲而增加的剛性成本，目前每畝達(dá)到40至60元，幾乎相當(dāng)于國家對(duì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給宏觀調(diào)控帶來壓力，國家出臺(tái)的惠農(nóng)、扶農(nóng)補(bǔ)貼力度空前，但目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)的偏冷和消費(fèi)市場(chǎng)熱烈靈敏的反應(yīng)形成對(duì)比，種養(yǎng)戶受激發(fā)的程度和“政策預(yù)期”仍有距離。據(jù)農(nóng)調(diào)部門對(duì)農(nóng)業(yè)大縣岳陽調(diào)查，在今年中央大舉補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的情況下，農(nóng)民對(duì)種田信心不足的仍達(dá)到74.3%，對(duì)牧業(yè)信心不足的仍達(dá)到84.1%。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民雖然對(duì)后段糧油價(jià)格充滿信心，但對(duì)眼下冬種油菜并沒有更多興趣，對(duì)來年糧食生產(chǎn)也缺乏新的打算。
警惕“蹺蹺板效應(yīng)”
今年下半年以來，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)CPI上揚(yáng)引起社會(huì)反響，一些地方紛紛出臺(tái)對(duì)CPI的控制政策，并將對(duì)CPI的調(diào)控列入對(duì)政府工作的目標(biāo)考核。專家認(rèn)為，政府加大對(duì)CPI調(diào)控力度體現(xiàn)了以民為本、重視民生的執(zhí)政理念，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，最終影響到市場(chǎng)供給，調(diào)控政策既要考慮消費(fèi)也要顧及生產(chǎn)，調(diào)控手段也要行政和市場(chǎng)方法并用，防止因控制失度引發(fā)“蹺蹺板效應(yīng)”。
湖南省物價(jià)局局長(zhǎng)龔秀松認(rèn)為，此次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍是“恢復(fù)性上漲”。由于農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)用地的“級(jí)差地租”一直沒有體現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期以來是扭曲的。他認(rèn)為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回歸到較合理的價(jià)位將是市場(chǎng)的中長(zhǎng)期選擇。
據(jù)華容縣有關(guān)部門測(cè)算，當(dāng)?shù)胤N1畝水稻的平均收益，比種1畝棉花少500至600元，比種1畝蔬菜少近1000元，種糧的比較效益仍然很低。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家一方面出臺(tái)大量補(bǔ)貼以刺激農(nóng)民種糧積極性，另一方面通過儲(chǔ)備拋壓等手段調(diào)控市場(chǎng)，雖較好穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但糧價(jià)偏低直接影響了農(nóng)民收入提升，反過來對(duì)糧食生產(chǎn)的要素配置產(chǎn)生不利影響。
湖南省社科院新農(nóng)村研究中心副主任陳文勝認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)民的合理補(bǔ)償，各級(jí)政府沒有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過度恐慌，相反應(yīng)利用這一契機(jī)，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)配置，積極推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)。
調(diào)控市場(chǎng)更需“雪中送炭”
農(nóng)業(yè)安天下，糧食穩(wěn)百價(jià)。湖南南縣縣長(zhǎng)張運(yùn)和認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)農(nóng)民的影響非常直接而強(qiáng)大，農(nóng)民完全有能力根據(jù)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，政府的思路應(yīng)從“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”，在適當(dāng)松動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格同時(shí)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
不少種糧養(yǎng)豬農(nóng)民對(duì)記者表示，他們目前對(duì)補(bǔ)貼的需求并不是十分迫切，而最希望政府能夠把保險(xiǎn)辦得更好，把技術(shù)配套服務(wù)搞好，把溝渠大堤修好。
今年豬肉價(jià)格上漲后，政府出臺(tái)了歷史上從未有過的扶持生豬發(fā)展的“套餐”，實(shí)行免費(fèi)防疫、補(bǔ)貼母豬、給養(yǎng)殖戶貼息貸款、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模集中養(yǎng)殖等，這些政策都是扶持生產(chǎn)的。但物價(jià)部門監(jiān)測(cè)顯示，今年9月，湖南生豬價(jià)格開始下行，8月9日達(dá)到收購價(jià)格748元/百斤的市場(chǎng)最高點(diǎn)后，價(jià)格一路走低，10月份個(gè)別地方豬肉價(jià)格跌破10元/斤，11月肉價(jià)稍有回升。龔秀松認(rèn)為，當(dāng)前政府真正需要做的是穩(wěn)定價(jià)格，防止豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格陷入新的波動(dòng)。 |