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2006年12月，我國第一個國家級生物發電示范項目國能(山東)單縣生物發電工程正式投產，實現了我國生物質能從無到有的重大突破。這個秸稈發電項目的投產，不僅標志著我國基本掌握了生物質能直燃發電的國際先進技術，也說明我國找到了開發利用可再生能源的新途徑。
然而，這一被國內外廣泛關注并寄予厚望的可再生能源項目——秸稈發電項目，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國已經并網發電并商業化運營的六個秸稈發電項目中，有五個項目處于虧本運營狀態，有一個在超計劃發電基礎上才保本運營。另外一個已投產尚未商業化運營的項目，也面臨著一運營就要虧本的窘境。
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| 國能望奎生物發電有限公司的燃料車間。新華社記者
程子龍 攝 |
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| 國能高唐生物發電有限公司副總經理朱良意面對秸稈、樹皮等發電燃料，愁眉不展。新華社記者
蘇萬明 攝 | 秸稈發電項目全面遇冷
目前，我國共有七個秸稈發電項目正式投產，他們都是國家電網公司旗下企業國能生物發電有限公司經營的，裝機容量均為2.5萬千瓦。其中，國能(山東)單縣生物發電有限公司于2006年12月1日正式投產并商業化運作，屬國內第一家。此外，目前，國能(河南)浚縣生物發電有限公司已經并網發電，但還在處理運行缺陷，處于試運行階段。
國能生物發電公司總經理工作部張義斌說，在已經投產并商業化運營的六大秸稈發電項目中，除了國能單縣生物發電項目處于保本經營的運營狀態外，其他五個項目都處于虧本運營狀態，今年這五個項目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間。黑龍江望奎的項目雖然已投產，但尚未商業化運營，也面臨著一運營就要虧本的局面。“這樣的狀態，大大打擊了業內對秸稈發電產業前景的信心。”他說。
國能高唐生物發電有限公司于2007年1月29日并網發電，試運行成熟后，于今年4月18日正式商業化運作，到10月16日為止，共發電9800萬多千瓦時。記者采訪發現，10月中旬，也就是山東地區一些農作物基本收割完畢之后，從中午到傍晚時分，只有大約10輛載重約5噸的送料車，斷斷續續運送棉柴、樹皮等原料來到廠區。
雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發電，但公司副總經理朱良意和公司財務總監王志榮等人，卻滿臉愁容地告訴記者，從去年到現在，公司大約收購了20萬噸燃料，每噸成本約290元。朱良意說：“光成本就用去5800多萬元，太高了，真吃不消了。”
業內人士算了一筆收支賬
朱良意給記者算了一筆賬。收入：山東秸稈發電的上網電價由兩部分組成，一是山東當地的脫硫標桿上網電價(0.344元/千瓦時)，二是當地政府的補貼電價(0.25元/千瓦時)，一共是0.594元/千瓦時。按高唐項目預定的年發電量1.65億千瓦時計算，屆時公司的毛收入約為9800萬元。支出：5900萬元的燃料成本費；國能高唐生物發電有限公司總投資2.7億元，除了0.5億元項目注冊資本金，余下的2.2億元以及每年購買原材料等構成的流動資金(至少6000萬元)，全部靠貸款，按貸款時的年息6.12%計算，一年利息至少1500萬元；秸稈發電項目的設備年折舊率為6.33%，年折舊費用約為1500萬元；員工工資以及生產和管理成本近1000萬元(高唐項目的廠內生產系統承包給魯能發展集團下屬的聊城熱電公司管理運行，年需支付承包費用900萬元左右)。
“從收入支出賬可以看出，銷售收入已經基本被抵消光了。此外，根據國家和地方有關規定，公司每年還需要繳納增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加稅、房產稅、土地使用稅等等，合起來大約1000萬元，就是公司當年的虧損數額。”王志榮眉頭緊鎖，憂心忡忡地說。
國能生物發電有限公司發展策劃部經理崔蒙山告訴記者，根據國家規定，在2006年1月1日前核準的秸稈發電項目，上網電價可以根據保本運行的原則合理確定價格。他說：“在國能已投產的六個秸稈發電項目中，只有單縣項目是在2006年前核準的，單縣項目目前的上網電價為0.796元/千瓦時，因此公司目前得以保本經營。”國能其他五個已投產的秸稈發電項目都是在2006年之后核準的，因此只能享受每千瓦時0.25元的補貼。
可是，記者還了解到，國能單縣生物發電有限公司的“保本經營”，是在超計劃發電的基礎上實現的。這個項目總投資3.3億元，預定年發電量約1.75億千瓦時，但截至10月15日，這個項目已經發電1.8億千瓦時，日均發電時間超過20個小時。“當時我們自己預定的上網電價還是有點低，現在燃料成本很大，只能讓機器超負荷運轉。”回想當年定價時的情景，國能單縣生物發電有限公司總經理劉成江后悔當初沒把價格再提高一些。他說：“當時沒想到燃料價格這么高。”
此外，國內的秸稈發電產業還面臨一個共同的問題：即鍋爐、汽輪發電機等關鍵設備運行比較穩定，但給水泵、螺旋給料機、上料系統、引風機等輔助設備質量還不夠穩定。“我們項目的引風機等設備當時還是通過招標購買的，都是國內比較先進的設備，但后來發現，引風機震動非常大，并影響到整個秸稈發電系統的穩定運行，要不時停產檢修，這也影響了項目效益。”
國能生物發電公司總經理工作部張義斌說，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發電廠以來，秸稈發電項目因其在減少二氧化碳排放、保護環境、可再生等方面的優越性，日益得到世界上許多國家的重視，并被聯合國列為重點推廣項目。他說：“秸稈發電項目在中國的遭遇，值得深思。”
有關人士反映，秸稈市場體系還不夠健全和完善，導致目前秸稈發電項目燃料成本過高，成為目前我國秸稈發電產業陷入困境的重要原因。
“理想模型”陷入重重困境
近年來，隨著我國廣大農民生活水平的提高和能源利用方式的轉變，秸稈等農林廢棄物給農村帶來的環保問題越來越突出。每到夏收和秋收時節，大量的小麥、玉米等農作物秸稈因沒有有效的利用渠道，村民只好在田間地頭直接焚燒，造成嚴重的環境污染。
在國能高唐生物發電項目附近，山東省夏津縣東李鎮鄧莊村經紀人趙方順，去年收購送廠的秸稈一萬方左右。現在，他已經發展起比較固定的原料棉柴客戶(農民)30余人，每年每人可掙3000多元。他說：“以前沒人收棉柴的時候，大部分農民把棉柴在地里一燒了之，高速路、機場很受影響。有的放在房前屋后，影響村容村貌，或者堆在河邊，遭雨腐爛，污染河水。”
到2007年10月13日，國能單縣生物質能發電項目已完成1.75億千瓦時綠色電量，目前，項目已消耗農林廢棄物20多萬噸，節約標煤10萬多噸，減排二氧化碳10萬噸以上，節能減排效果非常突出。另外，項目在燃料收儲運過程中，還為當地農民帶來直接收入6000多萬元，增加農村就業崗位1000余個。項目已完成的發電量，可供40萬戶農民全年的生活用電。
正因為有這諸多好處，秸稈發電這一項目得到發電公司的重視。國能生物發電有限公司發展策劃部經理崔蒙山介紹，國能生物發電有限公司已獲核準的生物質發電項目39個，其中已并網發電項目七個(其中一個處于試運行階段)，總發電裝機容量17.5萬千瓦；在建項目12個，在建裝機容量18.3萬千瓦。按照國家電網公司的“十一五”規劃，在2010年末，將建成200萬千瓦的生物質發電裝機容量。其中，多個項目還承載著國內國際減排二氧化碳排放量的重要任務。
“秸稈發電項目為國家開發新能源、獲得可觀的經濟和社會效益發揮了重要作用，這無疑是秸稈發電項目的‘理想模型’。”崔蒙山說，“然而，秸稈發電的‘理想模型’目前只實現了很小的部分，困境重重的經營現實，讓人很無奈。”
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國外鼓勵發展秸稈發電
由于較早意識到開發利用新能源的重要性，丹麥、德國、日本等地通過聯合企業、政府補貼新能源開發企業、發布新能源利用計劃等積極政策，多渠道、重扶持，較早起步利用新能源，他們的新能源開發走在了世界其他國家前面。其中，丹麥的秸稈熱電技術較具代表性。
丹麥只有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農業高度發達。20世紀70年代的世界石油危機，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發生物質能、風能和太陽能等可再生能源，秸稈發電就是丹麥的杰作。1988年，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發電廠。
為了鼓勵秸稈發電以及風能和太陽能等可再生能源的發展，丹麥政府制訂了財稅扶持政策。對于秸稈發電、風力發電等新型能源，丹麥政府免征能源稅、二氧化碳稅等環境稅，并且優先調用秸稈產生的電和熱，由政府保證它們的最低上網價格。政府還對各發電運營商提出明確要求，各發電公司必須有一定比例的可再生能源容量。1993年，政府與發電公司簽訂協議，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸。另外，丹麥從1993年開始對工業排放的二氧化碳進行征稅并將稅款用來補貼節能技術和可再生能源的研究。
至2006年7月底，丹麥已經建立了超過130家秸稈發電廠，秸稈發電等可再生能源占了全國能源消費量的24%以上，曾依賴石油進口的丹麥，1974年以來GDP穩步增長，但石油年消費量大幅下降，丹麥靠新興替代能源由石油進口國一躍成為石油出口國。
根據丹麥能源計劃，到2030年，即使那時石油和天然氣資源枯竭，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足。秸稈發電技術現已從丹麥走向了世界，被聯合國列為重點推廣項目向全球推廣。
此外，在德國、日本、荷蘭等地很早就有購機補貼、強制性購買綠電等政策，同時由國家投資示范區和生產廠，并對新能源企業實行政府補貼。如日本、美國、德國先后發布了“百萬屋頂和百萬小電站計劃”，廣泛利用可再生能源；許多國家的知識產權法、破產法等行業法日趨完備，保護進入市場的新能源產品，打擊假冒偽劣產品，為新能源開發市場化運作提供良好的市場環境，保證了新能源開發的規模和持續發展。
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專家建議：秸稈發電剛起步，電價可以適當高些
在國家鼓勵發展可再生能源的今天，作為后起之秀的秸稈發電項目，“體質”還很孱弱。業內人士認為，除了秸稈發電產業本身要強壯筋骨外，國家有關可再生能源的優惠政策還應更多惠及秸稈發電項目，加大支持力度，盡快解決秸稈發電起步艱難的問題，以促進這一利國利民的重要產業步入良性循環軌道。[詳情]
農民供料不積極只因運輸成本高
在黑龍江省望奎縣，以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發電有限公司，近日已經正式開始發電。但是，公司常務總經理王俊安說，望奎的生物發電項目面臨著一投產就虧損的可能。其中一個重要原因是燃料市場發育還不成熟，燃料成本價格過高。王俊安說，當時項目是以每噸燃料成本220元論證的，誰知現在每噸玉米秸稈漲到了270元。按每年燃燒秸稈20萬噸計算，光燃料成本一項每年就需5400萬元。[詳情] |