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未經(jīng)“熱身”就強(qiáng)制執(zhí)行的我國(guó)首部校車標(biāo)準(zhǔn)，在烏魯木齊市還未執(zhí)行就幾乎面臨著“擱淺”的命運(yùn)。這一標(biāo)準(zhǔn)使校方叫苦、執(zhí)法部門為難，而國(guó)內(nèi)一些汽車生產(chǎn)企業(yè)卻從中嗅到了巨大的商機(jī)。
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烏魯木齊市婦聯(lián)幼兒園的校車。本報(bào)記者 趙春暉
攝 | 校車“門檻”抬高難住學(xué)校
針對(duì)層出不窮的校車安全問(wèn)題，公安部、交通部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的新的校車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已于今年9月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行。但兩個(gè)多月以來(lái)，烏魯木齊市大量未達(dá)標(biāo)的校車依舊在街頭照常行駛，使這一剛剛出臺(tái)的政策陷入了尷尬境地。
據(jù)了解，“新標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)校車的顏色、標(biāo)識(shí)和座位間距、車窗高度等各方面都提出了細(xì)致的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定每個(gè)兒童座位均應(yīng)裝置安全帶，甚至還規(guī)定專用校車必須提供固定的裝置如攝像頭，以便讓司機(jī)能觀察到小學(xué)生是否都系好安全帶，如果不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的校車將受到處罰。
我國(guó)這一首部校車標(biāo)準(zhǔn)一出臺(tái)就受到家長(zhǎng)們的歡迎，但烏魯木齊眾多學(xué)校和幼兒園對(duì)此卻怨聲不絕。烏魯木齊市婦聯(lián)幼兒園是我國(guó)西部省區(qū)最大的幼兒園，幼兒園目前五輛校車均為33座金龍大客車，但按照新出臺(tái)的校車標(biāo)準(zhǔn)，這些車輛沒有一輛能達(dá)標(biāo)。婦聯(lián)幼兒園園長(zhǎng)劉賓說(shuō)，這些校車都是近三年內(nèi)購(gòu)進(jìn)的，實(shí)施新的校車標(biāo)準(zhǔn)，就意味著這些車輛都不能上路。他說(shuō)：“如果嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前全國(guó)大多數(shù)地方可能都沒有合格的校車。”
目前，烏魯木齊市數(shù)百輛校車大多數(shù)集中在各類幼兒園和民辦中小學(xué)校，這些多年來(lái)承擔(dān)接送孩子們的校車大多是19座以上中型或大型客車，車型、顏色各異，有時(shí)兼作單位公務(wù)用車。
一些學(xué)校反映，更換現(xiàn)有的校車，應(yīng)該有個(gè)過(guò)渡期，而這項(xiàng)新政策從公布到實(shí)施只有半個(gè)多月時(shí)間，幾乎沒有經(jīng)過(guò)“熱身”，在大多數(shù)學(xué)校和幼兒園經(jīng)費(fèi)有限的情形下，只能讓校方為難。烏魯木齊市園林局幼兒園園長(zhǎng)趙玉芝表示，如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，學(xué)校不得已可能會(huì)放棄使用校車。部分學(xué)生家長(zhǎng)和教育界人士也擔(dān)心，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)之后，學(xué)校和幼兒園有可能把由此帶來(lái)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上。
“新標(biāo)準(zhǔn)”遇挑戰(zhàn)面臨“兩難”
烏魯木齊市交警支隊(duì)稱，很多學(xué)校和幼兒園的財(cái)力根本無(wú)法改造目前的專用校車，但是這部標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車又不得不取締。但據(jù)一些值勤的交警透露，還未接到上級(jí)有關(guān)禁止不合格校車上路的通知，只要校車不違章超載，基本不做處罰。而校車新標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)的尷尬局面在國(guó)內(nèi)許多城市都同樣存在。
新疆交通科研所高級(jí)工程師胡新民說(shuō)，在美國(guó)，校車不僅有統(tǒng)一標(biāo)志，而且像警車一樣有警示燈，有提醒別的車子不要靠近的警示牌或警示燈。美國(guó)交通部近年來(lái)更是頒布了數(shù)十項(xiàng)用于校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)等，更重要的是，校車必須由專業(yè)廠商制造，正是這種嚴(yán)格的規(guī)定保證了各種校車的安全。
目前，我國(guó)保證校車安全運(yùn)行的軟環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。曾在加拿大等國(guó)考察的胡新民說(shuō)，在美國(guó)和加拿大等國(guó)家，所有車輛必須給有特殊標(biāo)志的校車讓路，并與校車保持百米以上的安全距離。美國(guó)甚至規(guī)定，各種校車在路上停下來(lái)接送孩子上下車時(shí)，往來(lái)車輛必須停止前行，以保證學(xué)生的安全。而在我國(guó)，還幾乎沒有保證校車安全的相關(guān)法律法規(guī)。
達(dá)標(biāo)校車缺乏蘊(yùn)藏商機(jī)
更讓學(xué)校和幼兒園頭痛的是，即便是想更換符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，目前也難以買到：目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上根本沒有完全符合新標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車可用作校車，只能依靠現(xiàn)有車輛改裝，但這無(wú)疑也將是一項(xiàng)浩大的工程。今年，新疆2000余所學(xué)校的近千輛校車在接受檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，至少有1/5因未年檢、已到報(bào)廢年限等問(wèn)題不合格。
劉賓說(shuō)，政府出臺(tái)嚴(yán)格的校車標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障孩子們的安全是好事，但必須立足現(xiàn)實(shí)，此外還要有其他配套措施來(lái)保證新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。既然出臺(tái)了“新標(biāo)準(zhǔn)”，就應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前聽取包括學(xué)校在內(nèi)的各方意見，并及時(shí)發(fā)布信息，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)能在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前把符合標(biāo)準(zhǔn)的校車投放到市場(chǎng)上，否則只能與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)汽車產(chǎn)量728萬(wàn)輛，各型客車產(chǎn)量也接近30萬(wàn)輛，但目前各類客車都是按照成年人的體型設(shè)計(jì)建造的，幾乎沒有考慮到作為接送少年兒童功能的客車。
眾多幼兒園和一些中小學(xué)校在抱怨的同時(shí)也承認(rèn)，出臺(tái)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范校車安全現(xiàn)狀樹立了標(biāo)桿。汽車專家胡新民說(shuō)，目前我國(guó)有近億中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童，在客車行業(yè)已步入微利時(shí)代的整體局面下，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將為這一競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)開辟?gòu)V闊的市場(chǎng)空間。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)一些汽車制造企業(yè)也從這一新標(biāo)準(zhǔn)遭遇的尷尬中嗅到了巨大的商機(jī)。蘇州金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司新疆銷售經(jīng)理嚴(yán)光權(quán)說(shuō)，他所在的企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注這一市場(chǎng)，一旦有需求，完全有能力按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和客戶的要求制造各種合格的校車。 |