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通過公開招標，青海解決了鹽湖開發利用的技術難題。圖為青海鹽湖集團鉀肥生產基地。（本報資料照片） | 2007年度青海省重大科技攻關項目招標日前舉行開標儀式，包括中國科學院、清華大學在內的國內10家著名高校和科研院所競標三項青海科技攻關“重頭戲”。
面對本省技術力量弱、人才優勢不足以及資金匱乏的現狀，青海省自2001年起四次通過重大科技攻關項目公開招標，攻克了一批長期困擾青海經濟發展的關鍵技術難題，窮家引來“金鳳凰”，在引進技術、人才和資金等方面實現了一舉多得。有關專家認為，這種作法對于我國一些經濟相對落后、人才相對匱乏的地區攻克科技難關、發展經濟具有借鑒意義。
對癥下藥：科技攻關服務青海經濟發展
青海省地處偏遠，經濟發展相對滯后。雖然全省蘊藏著豐富的資源，但是受一些關鍵性技術問題的制約，在資源綜合利用、循環利用方面遇到了難題。
為扭轉因科技資源匱乏形成的被動局面，從2001年起，青海科技管理部門大膽創新，在國內率先對傳統的科技計劃項目管理模式進行改革，經過調查研究和專家論證，先后從幾百個項目中梳理出32個具有高科技含量和較強市場競爭力的產品、技術或有望帶動產業結構升級和促進經濟社會持續發展的重大技術難題，分五次面向青海省內外公開招標。招標對投標人沒有設國內、國外的界限，也沒有所有制的身份限制。
青海省科技廳副廳長高延林介紹，在確定好招標項目后，青海省科技廳嚴格按照招標公告要求及項目承擔所需的資質，對各個投標人進行資格審查，并根據每個項目的具體情況制訂評標標準。為確保評標工作的公正性和科學性，每次都聘請省內外科研機構、大專院校和有關單位的專家組成各項目評標委員會，每個項目評標委員會由7人以上的專家組成。
為確保招標項目的實施能夠推動青海的經濟、社會發展，青海將“重大科技攻關項目的實施地點放在青海省境內”作為投標人投標的前提條件。這樣，項目在研究開發之初就有了依托實施單位，項目承擔單位與依托實施單位在研究開發時就可以開展充分的合作，縮短了研究和產業化周期；青海省也可以做到在實施成果產業化時心中有底，敢于投入產業化所需資金。
今年，青海省的重大科技攻關項目招標是以全省產業結構調整和發展特色經濟的迫切需求為出發點，以發展具有競爭力的優勢產業和優勢產品為重點，最終選擇了“硫酸鎂熱解制氧化鎂工藝研究”、“柴達木三湖地區天然氣檢測和小幅度構造識別技術研究”、“催化法電石生產新工藝研究”這三個課題進行國內外公開招標。
公開招標：科研難題巧攻克
前四次公開招標不僅給青海帶來了人才、資金，最為重要的是使一些長期困擾青海省優勢資源開發和生態環境保護的技術難題得到解決。據了解，目前這些招標項目研究開發工作進展順利，已取得核心技術成果8項，審定農作物品種7個，取得專利6件，部分項目已經順利通過驗收并應用于生產。
以鹽湖資源綜合開發利用為例，長期以來，受一些關鍵性技術問題的制約，鹽湖資源綜合開發利用的問題一直難以解決。為了在這方面取得突破，青海省在四次重大科技攻關項目公開招標中，分別將“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產技術的研究開發”、“反浮選——冷結晶法生產氯化鉀除鈣技術研究”、“百萬噸鉀肥項目冷結晶控制技術”等難題列入其中。
經過專家學者的不懈努力，鹽湖資源的綜合利用技術有了突破性進展。在反浮選——冷結晶工藝生產氯化鉀技術開發成功的基礎上，開發出了更高效的多功能浮選劑，為百萬噸鉀肥的順利投產提供了有力的技術保障。鋰、鎂、鍶、鈷等資源開發的關鍵技術攻關也取得了突破，其中鹽湖提鋰、生產硫酸鉀技術產業化項目即將試車運行。以此為基礎，鋰離子二次電池正極材料與電解質材料、氯化鋰等系列產品開發技術正在加大研發力度。“系列鎂合金技術開發及壓鑄試驗”已開發出3個產品，實現了產業化，產品已經打入國際市場。“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產技術的研究開發”項目已經完成了實驗室試驗和擴大試驗，工藝連續運轉，解決了氫氧化鎂結晶沉降的關鍵技術，質量指標優于國內外同類產品。
在特色資源開發利用方面，柴達木盆地氣藏識別技術的進一步應用，有效指導了油氣勘探，使柴達木盆地一舉成為全國四大氣田之一。
此外，為配合“三江源”地區的生態恢復與保護，“青南地區適用草種選育”項目選育出青海中華羊茅和青海冷地早熟禾等6個易于栽培、適合高寒牧區建植人工草地或半人工草地的多年生牧草優良品種，為三江源區的生態保護與建設提供了急需的牧草品種。
資金搭配多渠道：“四兩”撥動“千金”
重大科技攻關項目的公開招標，不僅使青海省把有限的科研資金用到了刀刃上，還起到了“四兩”撥“千金”的作用。
據統計，青海省目前招標成功的34個項目，青海省總資助經費占同期青海省級科技三項費用總額的25.3%。而項目承擔單位為項目匹配的資金也達到3億元以上，資助經費與匹配資金的比例為1∶8。
不僅如此，青海省還突破了投資主體僅為政府部門的模式，將企業引入了科技項目招標的領域，開辟了科技融資的新渠道。2003年招標的“反浮選——冷結晶法生產氯化鉀除鈣技術研究”項目，就是由青海省科技廳與鹽湖集團兩家共同出資招標的。
今年，青海省政府將青海鹽湖工業集團有限公司、青海油田分公司和青海東勝化工有限公司三家企業作為2007年重大科技攻關招標項目的技術投入主體，參與到項目的公開招標中。三家企業共出資近1億元，將為中標企業提供多方面的支持。青海省科技廳發展計劃處副處長許淳說，將企業引入科技招標的領域，既開辟了科技招標的新渠道，也提高了企業積極性，使企業配合中標單位完成工作，縮短了科技成果產業化的周期，便于成果轉化，同時，也為中標企業提供了有利的支持。
青海省科技廳副廳長高延林說：“重大科技攻關項目公開招標，不僅集中了有限的財力，還探索建立起了以政府資金為引導、企業投入為主體、風險投資為補充、吸納各類社會資金積極參與的多元化研究開發與產業化投入機制。”
據了解，目前這34個招標項目研究開發工作進展順利，絕大多數項目理論或技術上有新的突破，部分項目已經順利通過驗收并應用于生產，已產生直接經濟效益近1.3億元。“十五”期間，青海省科技進步對經濟增長的貢獻率達到39%。到2006年下半年，青海省科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提升到42%，高于全國平均增長水平。青海省通過重大科技攻關項目公開招標，優化了科技資源配置，提高了科技成果水平，促進了科技成果轉化，擴大了青海的科技合作與交流，培養和鍛煉了科技管理隊伍，一批曾長期困擾青海經濟發展的關鍵技術難題得以攻克，在引進技術、人才和資金等方面實現了一舉多得。 |