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| 2007-11-06 記者:高路 姜微 來源:經濟參考報 |
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新華社上海11月5日電
失業多年的上海市民謝虎鋼，告別了“這兒打一槍，那兒敲一錘”的零工差事。前不久，熟悉電器修理的他申請了3000元的社區創業貸款，購買了鋼瓶、真空泵等維修設備，為社區居民提供空調、微波爐等家電維修。如今，受到不少居民歡迎的謝虎鋼每天能掙100多元，還帶上了一名徒弟。
謝虎鋼的這一轉變，得益于上海推出的“社區銀行”。這一“社區培育、勞動保障部門擔保、銀行貸款”的新模式，為困難人群提供了創業的新機遇。
“社區銀行”旨在“創業托底”。今年年初，上海市勞動和社會保障局對上海市民創業狀況調查發現，許多生活、就業“雙困”人員很想創業，但無力承擔上萬元、數萬元的創業資金，即使政府部門提供一定的貼息貸款，這些困難人員也缺乏足夠的勇氣來起步。為此，上海市有關部門推出“社區銀行”新舉措，既解決個人的就業，又產生“一人創業，帶動就業”的倍增效應。
記者從上海市開業指導中心了解到，上海試行的“社區銀行”，類似于國外的“窮人銀行”“鄉村銀行”。這一新政策鼓勵扶持自主創業的對象，包括失業人員、協保人員、農村富余勞動力以及大中專院校畢業生等“就業難”群體。融資扶持由上海“促進就業專項資金”擔保，銀行提供從3000元到3萬元的“微量開業貸款”。“項目”則由社區開發，重點扶持在社區中需求大和門類多的家庭維修、居家護理等居民家庭服務領域。
“社區銀行”根據創業者的實際技能和心理狀況，實施操作更為靈活、人性化的放貸方案，根據創業不同階段提供“額度漸進式”貸款：創業初始階段，可申請擔保額度為3000元至8000元，期限為3個月至18個月；經過3個月以上的發展，在還清初創階段貸款本息后，需要擴大經營規模的，可以申請發展階段貸款，擔保額度為1萬元至3萬元，擔保期限最長為3年。在積累了一定的創業經驗，開辦了勞動組織或小企業后，可以申請開業貸款擔保，額度最高為50萬元。此外，對需要租賃經營場所的，可申請房租補貼。按期還款者還可獲得全額貼息。
上海開業指導專家志愿團成員、上海第二工業大學教授徐本亮認為，試行“社區銀行”，把重心沉到底層，申請、從業、發展都在社區進行，社區還給予這些人創業指導，使他們感到政府的幫助近在身邊，創業也就少了畏懼感，讓底層人群更覺踏實。
上海市開業指導中心負責人楊永華說，“社區銀行”強化了社區解決民生問題的功能，促進就業、發展社區服務業“一舉兩得”。街道、居委會等社區組織，更了解社區群眾的服務需求，更熟悉有意創業者的實際情況，還能隨時掌握有關人員的創業過程，可以因地制宜地推進就業、促進創業。 |
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