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我國最大無煙煤生產基地——陽泉市，由于資源型開發、重型產業布局等因素，曾連續三年名列全國重點城市大氣污染最重的前三名。近年來，陽泉市轉變發展思路，以環保攻堅戰為契機，痛下決心治理污染，2006年終于摘掉了這頂戴了三年之久的污染“黑帽”。
“截至10月16日，陽泉市二級及以上天數完成248天，同比增加了23天，全年完成280天的任務一點問題都沒有�！闭f這番話時，陽泉市環保局局長王良義掩飾不住內心的喜悅。
二級天：從7天到275天的巨變
2006年，陽泉市區空氣質量二級及以上天數由2001年的7天增加到了275天，比上一年增加50天；大氣綜合污染指數3.27，比上年下降28.8%。在全國113個大氣污染重點監控城市中排位由倒數第二位前移到第八位，提前四年實現了省政府對陽泉提出的“十一五”時期退出嚴重污染城市“黑三甲”的目標。
從少得可憐的7天，到占全年75%以上的275天，這絕不僅僅是一組數據的變遷。它透露出的信息是，陽泉治污力度的加大和環保效果的初顯。
煤炭開采和加工過程導致陽泉環境問題突出。資料顯示，采煤造成的地表沉陷、滑移、滑坡等問題突出，陽泉礦區6個采煤沉陷區內，有采空區近110平方公里，造成地表沉陷面積154平方公里。市區周邊形成了26座矸石山，堆存量達到2億多噸，而且每年還以1000萬噸的速度遞增。據測算，如果將現有堆存的煤矸石以1米的厚度平鋪，相當于2個現有建成區的面積；每年二氧化硫的排放量達到2萬噸，相當于6臺60萬千瓦機組脫硫后的排放量。
以煤為主的資源型城市、粗放型產業結構，使陽泉形成了不同于其他城市的污染構成，二氧化硫污染負荷占到60%以上，可吸入顆粒物占近30%。
同時，陽泉市區地處狹長群山，工礦企業與居民生活區交錯混雜，建成區45平方公里范圍內分布有幾百家企業，多數是煤炭、電力、電石、冶煉等高污染企業。“先天不足”加上后天嚴重污染，陽泉名列全國污染最重城市前“三甲”也就不足為怪了。
陽泉市委書記謝海說：“陽泉連續數年戴上重污染帽子‘當之無愧’，人家沒有冤枉我們�？晌覀儾]有怨天尤人，而是痛定思痛，打響了六大環保攻堅戰，終于摘掉了頭上的污染‘黑帽’�！�
“治污真難，但只要真干就真見實效”
“對政府來說，是犧牲速度，對有關企業，是斷人財路，難度可想而知。治污真難，可只要真干就真見實效”，陽泉市委常委、秘書長樊盛武感慨地說。他從2000年擔任陽泉市分管環保的副市長，2006年6月任市委秘書長，見證了陽泉市環保工作取得的每一次進步。
據了解，近年來，陽泉市克服種種困難和壓力，連續打響幾次力度較大的環�！肮詰稹�，使城市環境得到了切實改善。
攻堅戰之一：重污染行業、企業“脫胎換骨”改造。
陽泉郊區是耐火材料的主要生產基地之一，長期以來，以倒煙窯為特征的傳統生產工藝，污染非法嚴重，每年排放的煙塵為1.3萬噸。從2002年開始，陽泉市一共推倒了1100多個倒煙窯，代之以110座隧道窯和370多座梭式窯。過去產1噸耐火磚要消耗1噸煤，改造以后煤耗變成了0.3噸，降低了60%。原來煙囪如林、到處冒黑煙，現在基本上看不到了冒煙了。
陽泉郊區環保局局長石吉賓說，當時執法可真難呀！有些企業正在燒制最后一窯耐火材料，企業主抱著執法人員的腿哭訴�！袄习蹇蓿覀円哺�，能理解他們的心情，但不能開這個口子。只能忍一時之痛，換回長遠利益�！�
“耐火材料行業我們打了個勝仗，同時也堅定了對其他行業環保治理的決心。”樊盛武說。
在其它電力、冶金水泥等重污染行業，去年以來，陽泉市按照國家關小上大、產能置換的要求，先后關閉了娘子關電廠兩臺10萬千瓦小機組、陽泉一鋼、亞美水泥一分廠等105家落后企業或設施，炸毀或推倒各類煙筒、爐窯165座。
攻堅戰之二：電廠脫硫。
截至2006年底，陽泉市電力總裝機容量達到了251萬千瓦，電廠全部圍繞城區而建，有的就在城區內。這些電廠每年燃煤總量800多萬噸，二氧化硫總量占全市二氧化硫排放總量的70%以上。
從20005年起，陽泉市打響電力行業煙氣脫硫攻堅戰，目前累計投入資金6億多元。到今年8月底，全市所有電廠基本完成脫硫工程并投入運營，每年可減少二氧化硫排放總量5萬多噸。
攻堅戰之三：煤矸石治理。
2005年，陽煤集團在完成五礦煤矸石山生態恢復工程的基礎上，投資370萬元對“280矸石山”進行覆土綠化面積70畝，開創了矸山治理的新路。記者站在矸石山上看到，四處綠草如茵，鮮花綻開，要不是工作人員提醒根本不會想到腳底下曾經是污染嚴重的矸石山。
對已自燃的煤矸石山，陽泉市采取“黃土覆蓋、分層碾壓、打孔注漿”等措施，進行滅火治理。對沒有自燃或已經控制了煤矸石自燃的老煤矸石山，實施生態恢復，從單純的污染防治轉向生態恢復與綜合治理。2007年，全市將治理矸石山1500畝，復墾造地2000畝，到2008年底所有矸石山將全部治理完畢。
環保不是發展的“絆腳石”
在治污過程中，陽泉市得出這樣一個結論：環保是環境違法項目的“絆腳石”，而不是經濟發展的“絆腳石”。環保利劍高懸，完全可以成為經濟健康發展的保障。
王良義說，在這一思路的引導下，“十五”期間，全市457個新改擴建項目，全部執行了環境影響評價制度；121個竣工投產項目，全部執行了環�！叭瑫r”。此外，該市還依法停止了對萬匯鋼鐵公司等違法項目的建設和生產，先后否決了陽煤集團10萬噸聚氯乙烯、100萬噸水泥及山西遠盛公司2×5萬千瓦煤矸石電廠、南煤集團2×13.5萬千瓦煤矸石電廠等高能耗、污染重項目的最初選址。
污染物是被放錯地方的“資源”。目前，全市以煤矸石、煤層氣、粉煤灰等的有效治理及綜合利用為重點，啟動和實施了一批循環經濟項目�，F有、在建煤矸石電廠8家，較大的煤矸石磚廠4家，每年可消化新產生煤矸石及中煤600萬噸；全市已建和即將投產的煤層氣(瓦斯)發電站7家，正在建設的還有5家。
目前，世界最大的碳資產管理集團--英國澄宇能源公司(CAMCO公司)已與山西陽泉煤業集團達成協議，以CDM(清潔發展機制)方式，開發陽泉煤業集團年產40萬噸氧化鋁煤層氣利用項目，預計可減排溫室氣體(折合二氧化碳當量)排放量70萬噸左右，而陽煤集團可以獲得1168萬美元的減排收益。
“通過推進技術進步和產業升級，發展循環經濟，從正面引導企業科學發展，這是陽泉治污總結出來的經驗�！标柸邪l改委負責人介紹說。
污染治理困難重重仍待扶持
雖然摘掉了污染最重前三名的“黑帽”，但陽泉空氣質量仍劣于三級標準，二氧化硫、二氧化氮年日均值濃度均超過國家二級標準，環保任務仍然十分艱巨。
“污染物排放量大與環境容量不足矛盾突出，產業結構與布局不合理，結構性污染嚴重，環境問題歷史欠賬較多，環保資金投入與污染治理資金需求差距大，生態環境非常脆弱�！标柸形Ｎ�、分管副市長王旭明這樣概括陽泉環保面臨的困境。
另外，作為礦山城市的陽泉環境建設基礎薄弱、歷史欠賬較多，僅靠政府有限的投入治理環境遠遠不夠。陽泉市立足市場化運作，多方籌資，拓寬融資渠道。在短短一年多時間內，全市用于耐火產業治理改造的投入近15億元；在重點環保工程建設中，以政府少量撥款吸引了社會投資6億元。
“十五”期間，陽泉市環保投入為30億元，占GDP比重為3.6%，比“九五”期間高2.6個百分點，分別比全省、全國高1.6和2.1個百分點。
盡管如此，環保投入仍遠遠不夠。據估計，要想真正使陽泉環境得到較為徹底的改善，“十一五”期間，全市環保資金投入至少在80億元以上。而這部分資金僅靠地方政府負擔，困難不小。
“陽泉環保工作將進入‘深水區’，比如二氧化硫，即使所有污染源都得到有效治理，所有工廠都達標排放，也不可能符合國家的總量目標要求�！蓖趿剂x說，“建國以來，陽泉把煤電源源不斷送往外地，支援國家建設，留下的卻是大量污染物，歷史欠賬要地方獨自承擔和彌補困難重重�！�
鑒于資源型、重污染的發展現狀，作為一個“基礎特別薄弱、主觀十分努力、難度非常巨大”的城市，陽泉市希望國家將其列為環保工作綜合試點城市，在資金、技術、政策等方面給予支持。 |