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| 幸福江陰建設(shè)走出具有民本特色的創(chuàng)新路徑 |
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| 2007-10-29 沈凡想 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
江陰市委、市政府日前在京舉行幸福江陰高層論壇，交出了“五個民、五個好”的特殊答卷。有關(guān)領(lǐng)導、專家對幸福江陰建設(shè)立足民生高度贊賞，認為江陰市委、市政府重視民生的做法與十七大強調(diào)加快推進改善民生的精神相一致，具備前瞻性。幸福江陰指標體系設(shè)置上以百姓視角突出了人本特色，使百姓學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
江陰在2005年率先跨入江蘇全面小康市后，提出了建設(shè)幸福江陰的新構(gòu)想。市委、市政府深刻意識到，以人為本是科學發(fā)展觀的根本要義，在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)同時，要把更多關(guān)系民生的內(nèi)容納入政府考核和社會協(xié)調(diào)發(fā)展體系中。經(jīng)過近兩年的成功實踐，江陰走出了一條具有民本特色的創(chuàng)新路徑，幸福江陰成為科學發(fā)展觀的民生實踐。2006年，江陰用于惠民的各項財政支出達到七億元，占到可用財力的15%，為歷年之最，實現(xiàn)了GNH(幸福指數(shù))與GDP同步攀升，江陰成為人人幸福、家家幸福、處處幸福的幸福之城。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)是創(chuàng)造幸福生活的前提條件。江陰建立起市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)的集勞動就業(yè)信息化管理、崗位收集、信息發(fā)布、職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起社區(qū)就業(yè)援助員和各行政村就業(yè)專管員隊伍，實施了“4045“再就業(yè)援助行動和“121”再就業(yè)援助工程。今年以來，全市實現(xiàn)勞動力就業(yè)20015人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為2.82%，農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率為4.2%，為全省最低。
完善社會保障體系，在公平分享收益中增加群眾收入，這是百姓幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。江陰建立健全起以社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”，形成覆蓋城鄉(xiāng)、“陽光普照”的社會保障新體系。全市各級推進產(chǎn)業(yè)集聚，堅持快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)企業(yè)成為崗位供給主陣地。一批大企業(yè)集團先后“試水”農(nóng)業(yè)，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“七種模式”。高效農(nóng)業(yè)在成為增收主渠道的同時，出臺各種優(yōu)惠措施鼓勵百姓自主創(chuàng)業(yè)和多元置業(yè)，提高城鄉(xiāng)家庭的資產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。
創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，注重城市交通“暢通工程”，這是百姓對幸福生活滿意度的直觀反映。江陰著力做好綠化和治水兩篇“大文章“，出門500米就是一座公園、400米就能見塊大型綠地，通過“文化建綠”，展示宜人宜居的山水園林城市魅力。“清潔家河“工程再現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌，近80萬農(nóng)民直接受益。從2006年起，分批組織實施老小區(qū)改造，加快發(fā)展和完善鎮(zhèn)村公交，加快推進城鄉(xiāng)一體化。通過完善提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)，進一步拉大城市骨架。目前城區(qū)主次干道已超過100多條，市政道路總度長135.56公里。農(nóng)村路網(wǎng)密度已達每平方公里1.93公里，達到中等發(fā)達國家水平。
社會全面發(fā)展中，提升人的文明素質(zhì)和健康素質(zhì)，這是幸福生活的重要保證。江陰把“強民智、健民身”放在突出位置，全力推進全民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育鍛煉設(shè)施等社會事業(yè)服務(wù)體系的城鄉(xiāng)全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，通過布局調(diào)整、扶持薄弱學校、城鄉(xiāng)攜手共進等辦法實現(xiàn)了教育的高位均衡。被譽為“江陰模式”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)過五輪調(diào)整與完善，惠農(nóng)力度大幅提升。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%，百姓形成了“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)觀念。“村村體育健身工程”全面完成，1661名社會體育指導員分布在各體育場館和658個晨晚練點。在全省率先啟動“幸福進萬家·文化歡樂行”、送戲下鄉(xiāng)活動，農(nóng)家書屋、流動圖書車等新型文化載體的建設(shè)，形成了一條覆蓋城鄉(xiāng)、便捷暢通的公共文化服務(wù)通渠。
惠民舉措不斷，群眾福祉增加，百姓得到實惠。調(diào)查顯示，江陰百姓對自己的幸福感平均打分為86.29分，97.83%的江陰人認為自己和家人身體健康，85.43%的江陰人感到心情很快樂。 |
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