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投資270億元的馬鞍山鋼鐵股份有限公司新區日前全面竣工投產。這是新區一角。本報記者:李健
攝 | 今年以來，國家連續調整鋼鐵行業進出口稅收政策，鋼鐵行業以成熟的方式理性應對，出口形勢趨于理性。上半年我國鋼鐵產品出口高速增長，在政策影響下8月份以來增速明顯回落，預計后期出口將繼續增加但增幅會明顯放緩。
企業從容應對出口健康發展
今年以來，我國鋼鐵行業出口遇到了一系列不利因素。7月1日起，我國部分鋼鐵制品出口退稅率下調至5%，這是今年國家第三次對鋼鐵行業的進出口稅率進行調整。記者采訪發現，面對這些不利因素，鋼鐵類企業大多能從容面對，相關專家也認為政策調整雖然對行業會產生影響，但由于企業的積極面對，出口得以健康發展。
據中國五礦化工進出口商會副會長嚴邦松介紹，今年前8個月五礦化工類商品出口1565.3億美元，同比增長40.3%，增幅高于全國平均水平12.6個百分點，其中8月份出口增速大幅回落27.6個百分點。7至9月份，我國鋼材出口量環比也出現了回落。嚴邦松說，這樣的趨勢說明鋼鐵產品出口是健康發展的。
出口退稅率的下調無疑會增加企業生產成本，給低利潤行業帶來一定的壓力，但客觀上也起到逼迫企業減少低附加值產品出口、尋找新利潤點的作用。政策調整下的我國鋼鐵價格表現堅挺，不跌反漲，是與鋼鐵企業的成熟應對分不開的。在采訪中記者發現，很多企業都表示，由于積極采取應對措施，出口退稅調整對自己的影響不大。另外，國內產能快速擴張，國際鋼材出口價格上漲等因素，使國內鋼材出口商有足夠能力承受出口退稅率的下調。
宏觀調控意在轉變鋼鐵行業經濟增長方式
從表面上看，在當前國內工業發展的環境資源壓力和國際鐵礦石市場的復雜背景下，通過出口退稅等政策對鋼鐵等行業進行宏觀調控是國家迫不得已的選擇。然而如果對我國鋼鐵產業進行深度透視，不難發現產業集中度低、低水平重復建設多、缺乏對國際市場需求的科學預測、缺乏有力的戰略轉移政策環境等才是我國鋼鐵產業的真正“病根”，亦即國家以稅收調整促產業優化的真實依據。
今年以來，我國鋼材出口支撐國際鋼材需求增幅的比例呈現出快速擴大趨勢。貌似我國已成為支撐國際市場需求增長的主力，實則恰恰反映出我國鋼鐵企業依靠國內資源發展滿足國際市場鋼材需求的發展模式缺陷。這種“國內投資增產—擴大出口—支撐國際鋼鐵需求”的過剩產能承擔著巨大風險，一旦國際鋼材市場出現疲軟，其市場走勢上的變化壓力就會很快轉嫁到我國整個鋼材產業。
由于擁有成本和價格優勢，我國在近兩三年內或尚可承受此類來自國際鋼材市場的貿易挑戰和摩擦。然而從長遠戰略角度來看，談判過程中的困難與尷尬還是折射出了我國鋼鐵業結構轉型過程中的四方面特征：一是規模化擴張還處在“剎車緩沖”狀態，對礦石需求依然強烈；二是現貨礦與長期協議礦之間的“價格差”依然存在，相當一部分鋼廠尚未擺脫“隨行就市”、“短期采購”行為；三是在鐵礦石海運價格水漲船高的局面下處于弱勢，競爭力被削弱；四是產業集中度低，利益表達和訴求分散，上下游供需關系松散，長期穩定互利關系覆蓋面狹窄。
未來幾年是我國鋼鐵產業戰略轉型的關鍵時期，國家淘汰落后產能、控制投資增長、降低出口退稅率等的產業調控政策，都意在調整鋼鐵企業戰略。嚴邦松表示，此次調整出口退稅率后，許多企業都表示將調整出口結構，增加受影響小的商品的出口，減少受影響大的商品的出口。
后期出口增速將明顯放緩鋼企應從三方面應對
一系列跡象表明，國家連續出臺的調控措施已經初步顯現出效果，鋼鐵行業出口形勢回歸理性。嚴邦松表示，后期出口將繼續增加，但增速會明顯放緩。雖然目前許多專門機構和業內人士都認為新一年度鐵礦石合同價格可能會繼續上漲。但無論如何，在國家種種宏觀調控政策的推動下，我國鋼鐵產業節能減排、優勢整合的理性格局已經初步呈現，鋼鐵企業之間投資合作的廣度與深度在明顯擴展，對進出口供求前景的預期也在趨于穩定。
整體來看，我國鋼鐵企業宜從以下三方面把握鋼鐵出口和生產的主流。
首先，冷靜面對海外“反傾銷”“反補貼”論戰，分散出口避免貿易摩擦。今年的國際鐵礦石談判即將正式展開，雖然目前外界對其結果預測不一，但相信隨著我國鋼鐵業戰略調整和下階段鐵礦石進口減少，供需平衡關系對鐵礦石價格談判的影響力終究會顯示出來。中國五礦化工進出口商會日前表示，要以平常心看待包括鐵礦石在內的大宗進口商品國際市場行情的波動。我國鋼鐵企業下一階段的行動方針應是著力提升出口產品附加值，并盡量減少貿易摩擦。“走向國際市場”不僅僅意味著擴大鋼材出口，還需要鋼鐵企業到發展中國家投資建設礦山和鋼廠，從而分散未來的鐵礦石、運費等鋼材出口價格波動風險，減少國內建立在依賴出口基礎上形成的產能過剩風險和鐵礦石風險。
其次，通過整合優勢資源提高行業集中度，促進并購重組和集團化發展。我國核心鋼鐵企業在全國范圍內的并購重組正在穩步推進中，作為提升產業集中度的必由之路，這也是在鐵礦石談判中達成供需力量平衡的一個必要條件。
第三，堅持貫徹節能減排國策，淘汰產能落后與污染嚴重的企業。在目前國內、國際鋼材價格上漲對落后產能沒有形成市場壓力的形勢下，應適當采取市場手段來完成。中國五礦化工進出口商會會長陳浩然認為，只有真正從節能減排、治理環境入手，切實淘汰那些落后、能耗高、污染嚴重、排放不達標的鋼鐵生產能力，從鋼鐵生產源頭上把不符合國家政策法規的因素排除掉，我國鋼鐵產能規模以及對鐵礦石的需求才能被調控到合理的水平上，實現鋼鐵工業可持續發展，由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。 |