|
廣西裸露石灰巖面積占自治區總面積的38%，石山區分布廣、石漠化嚴重，貧困面廣、貧困程度深。近年來國家和廣西壯族自治區政府實施了多項工程解決農村飲水問題，但飲水難和飲水不安全問題仍舊困擾著部分石山地區群眾；同時，由于電價上漲、用水量不夠、水質難以保障，部分鄉鎮水廠經營面臨困境，難以達到“以水養水”的良性循環。
 |
| 在廣西石山地區，許多缺水村屯修建的蓄水設施(當地群眾稱“水柜”)無法達到規范建設，雨水帶著泥沙、雜物進入水柜。 | “靠天吃水”難解群眾“渴望”
由于石山區人口居住分散、交通條件差，石山區農村供水以分散式供水為主，集中式供水為輔。在都安和大化，有超過一半的農村人口飲水依靠水塘、水柜、農村手壓井，或在無任何供水設施的情況下取用未經處理的河道、坑塘、溝渠水。水質、水量、用水方便程度、水源保證率等不達標是分散式供水的主要問題。
“有雨三天水汪汪，無水三天日烤禾”，這是廣西石山地區用水環境的真實寫照。廣西都安、大化兩縣石山面積占全縣面積均超過90%，地表河水溪流少，地下水以季節性形式從地下河地面天窗出口外流，降雨大部分通過巖溶裂縫或石灰巖消水洞流入地下河，石山地區地表水奇缺。
廣西大化瑤族自治縣古文鄉有3610戶、13000多人。古文鄉黨委書記張覃遼說：“古文鄉絕大部分村屯一年有近一半時間缺水。一盆水洗了臉再洗腳，洗腳水還要留下來沖廁所。在古文鄉政府上班的外地干部都是一個星期回家洗澡一次。”
與古文鄉相距約10公里的茂林村茂林小學有100多名學生，學校建有兩個60立方米的蓄水池，天旱的時候就靠蓄水池蓄積的雨水生活。茂林小學校長韋華富說，為了檢驗蓄水池的水是否能飲用，他們采取的土方法是在水池里養幾條魚，魚不死，水就能喝。
目前，都安、大化等石山地區部分群眾仍舊“靠天吃水”，解決每年冬春干旱季節飲水問題的辦法就是修蓄水池，稱為“水柜”。由于資金短缺，石山地區一些農戶不能規范建設完成水柜等集雨工程，泥沙土、雜物等直接進入“水柜”中，水質難保障。水質渾濁，水里游動著爬蟲，水面飄著樹葉，這樣的蓄水池在都安、大化農村隨處可見。
此外，一些未修建“水柜”的家庭主要靠水塘積水、山泉、河溝等解決飲水問題。大化縣六也鄉華善村善內屯供人飲用的水塘與村民飲牛、洗衣服的地方相鄰，周圍大多是農田。村民說，這樣的水至少要經過三次沉淀、用白礬消毒后才能飲用。
“衛生防疫部門的檢測結果說，絕大部分農村水塘和“水柜”都存在懸浮物、大腸桿菌、細菌總數以及渾濁度等指標不合格等問題。”大化縣水利局副局長唐翠青說，“到旱季，這樣不達標的水也很難喝到，吃水比吃油難。”
今年1月，廣西在都安、大化、隆安、馬山等五個石山區縣開展基礎設施建設大會戰，飲水工程是重要的一部分。記者了解到，雖然石山地區農村飲水難問題越來越受重視，但農民自籌資金難，地方財政困難、配套資金難到位，技術人員缺乏，解決分散人口飲水需要難度大等問題，仍阻礙著解決石山地區農村飲水問題的進程。
鄉鎮水廠難以實現“以水養水”的良性循環
鄉鎮水廠水質基本符合農村《生活飲用水衛生標準》準則三級標準要求，但是多數農村水廠水源取水點無衛生防護設施，群眾生活用水的衛生安全仍存在隱患。
都安縣地蘇鄉鎮和村內合屯50多戶村民以前靠水塘蓄水飲用，常常有附近農田的農藥隨雨水流到山塘，一個山塘要飲牛、洗菜等。從1997年開始，內合屯村民陸祥平開始在村里開私人水廠，收取每家每月10元錢的水費。
陸祥平說，水廠取用的是淺層地下水，取水后經過沉淀直接供應到農戶，基本上未經過消毒處理。水廠開到現在，衛生防疫部門共抽檢了三次水質。當地政府工作人員韋貞勇說：“經過衛生防疫部門化驗，水質存在的主要問題是大腸桿菌超標。”
目前，都安縣大大小小的集中供水工程(水廠)有約75處，大部分取用地下水，其中有凈化消毒設施的僅20余處，有約八萬人依靠無凈化設施的集中式供水工程飲水。進行日常水質監測、提供水質檢測服務、完善供水水質保障體系的只有縣自來水廠一處。
都安縣水利局副局長盧陽說，衛生防疫部門的抽檢結果表明，這些水廠水質基本符合農村《生活飲用水衛生標準》準則三級標準要求，但是多數農村水廠水源取水點無衛生防護設施，水質未經任何消毒過濾處理就直接輸送到農戶家中，群眾生活用水的衛生安全仍存在隱患。
記者采訪中了解到，石山地區地理構造特殊，垂直漏斗型消水洞隨處可見，加上植被覆蓋率低，水源林少，涵養水源能力低等原因，一些鄉鎮水廠的水源保證率也存在不達標的情況。
都陽人飲解困工程位于大化縣都陽鎮都陽村，于2003年8月投入使用，日供水量560噸。近幾年由于鄉鎮工廠、農戶增加，用水人口增多，加上水源地附近的山林遭到砍伐，水源缺乏，到枯水期時不得不分時段供水。
電價上漲使石山地區大部分小水廠面臨經營成本增加、水廠保本甚至虧本運行的困境。盧陽給記者算了這樣一筆賬：目前商業用電一度電在八角錢左右，抽一噸水平均要用一度電，加上管網漏水、機器折舊、人工費等，成本在1.3元左右，按照都安縣試行水價，水價在每噸1.1元到1.2元之間。“高成本和低水價使得鄉鎮水廠經營陷入困境，一些水廠的折舊費無法正常列入，這也變相地造成國有資產流失。”
記者采訪中發現，為了省錢，石山區一些群眾只在每年的干旱期或是做飯時才用水廠的水，平時灌溉、清洗用水仍舊用山塘或“水柜”的水，水廠用戶普遍偏少。此外，有水但用不起，也是目前鄉鎮水廠用水量不夠的一個原因。大化縣水利局副局長唐翠青告訴記者，大化縣雅隴鄉、七百弄鄉地質情況復雜，取水難度大，從水源取水到農戶家往往要經過三四次提水，用電量大增，水價也相對提高，在枯水期一噸水能賣到三塊錢，很多農民用不起，水廠也難以維持正常運轉。
石山區的一些鄉鎮水廠，因用水量少、運行成本高，服務費收不上，難以達到“以水養水”的目的，抽水、蓄水、消毒、配水、輸水等服務工作滯后，一些水廠收的水費還不夠人員工資，日常的維修和設備更新也無法正常進行，不少鄉鎮水廠艱難維持。
石山區群眾解渴盼望更多支持
近兩年，廣西每年解決110萬人以上的飲水安全問題，但群眾希望解決飲水困難的呼聲很高，相對于群眾需求而言，這樣的進度太慢了。
廣西壯族自治區水利廳農水處副處長李桂新說，根據2004年底的調查數據，廣西有1770多萬人飲水不安全，廣西原計劃用15年時間解決農村人口飲水不安全的問題。近兩年廣西每年解決110萬人以上的飲水安全問題，但群眾希望解決飲水困難的呼聲很高，相對于群眾需求而言這樣的進度太慢了。
廣西今年開展的基礎設施建設大會戰中，水利設施建設按照每人400元的補助標準進行，在人口集中的地方可修建集中供水工程，但一個三五戶人家的村屯或沒有水源的村屯，只能依靠“水柜”來解決。記者了解到，一個普通家庭要修建60立方米的“水柜”才夠用，造價在一萬元左右，國家補助3000元左右，農民自籌的部分太多，很多家庭仍負擔不起。
李桂新介紹，目前農村安全飲水工程資金的投入，國家投入一部分，其他由地方政府和農民自籌解決，但由于財力的限制，石山地區縣、鄉政府安全飲水配套資金遲遲到不了位，影響了工程的進展。“石山區群眾‘解渴’還盼望國家更多投入。”
采訪中一些基層干部還指出，在農村很多地方存在喝生水的習慣，當地村民覺得這種習慣對健康沒什么危害，但隨之而來的細菌性痢疾、甲肝、鉤體病等水介傳染病的散發出現，也應該引起有關部門的重視。建議鄉鎮供水與城市供水一樣，接受衛生防疫部門的日常監管，一個月或半年抽樣化驗一次，確保群眾的飲水安全。
記者在采訪中了解到，不少鄉鎮水廠建好后，由于沒有專人管理或管理人員技術水平低，日常維護和消毒工作不到位，加上水源保護無力，對水廠運行效益缺乏有效監控。
都安縣農村供水工程管理所所長藍方增說，鄉鎮水廠建成后可由供水管理所直接管理，采取承包、租賃、由群眾推選管理人員等方式，按水利部門制定的管理制度自收自支進行管理，水價由物價部門核定。考慮到電價上漲、水廠運行成本有差異等因素，建議有關部門給予鄉鎮水廠一定的政策優惠和補貼，對水廠管理者管理水平和服務態度等進行考核，增強水廠管理的技術力量，保證水廠的正常運轉。 |