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寧波:公園取名引起軒然大波 全民公決未果
    2007-08-31    本報記者:鄭黎    來源:經濟參考報

  在歷史文化名城寧波,有一個古老的水泊“日湖”,已湮沒在漫長的歲月中。五年前,當一座新建的城區公園暫借其名問世時,卻在當地引發了軒然大波,紛爭至今未了。
  近日,寧波市105位史學、文化界等有關人士再次上書,希望能對“日湖公園”的冠名之爭有一個了斷。

寧波江北灣頭日湖公園。本報資料照片

千年日湖傳承文脈

  “三江交匯處,一湖居中央”,寧波是一個依水而傍的城市。水,孕育了寧波的別樣風情,也傳承著寧波的璀璨文明。而日湖及與此相近的月湖,則在寧波歷史上擁有特殊的地位和文化烙印。唐末宋初以來,尤其是南宋建都臨安,寧波為東南重鎮,月湖以“十洲勝景”成文人騷客行吟講學的聚集地,日湖亦名聞遐邇。
  據寧波老輩人說,日、月兩湖都在寧波老城區內,以前系一個湖泊,以后中間地帶淤塞干涸了,便分為兩個湖。至于為何取月湖、日湖之名,較通行的說法是寧波古稱明州,月、日系“明”字分拆而命名。日湖遺址位于寧波市區解放南路與蓮橋街交界處,這一帶以前是當地名門望族、達官貴人、文人學者的居住治學之地。此外,日湖周圍還曾有天封、壽昌、開元、白龍王等眾多寺廟,至今仍存有延慶寺和觀宗寺,是研究中國及浙東佛教文化的重要例證。
  前些年,隨著寧波城區的擴大,市有關部門在江北灣頭附近興建一座大型城區公園,這個公園的原址為姚江拐彎處的一支流頂端,故名灣頭。新建公園以水為主打景觀,將支流建閘攔水,形成湖區,水域面積15.5公頃,還有黃金沙灘、濱水廊道等風景點,是目前寧波最大的城區公園。2002年夏,在討論公園冠名時,有人說寧波以前有個很有名的湖叫“日湖”,早已填土湮沒了,建議能否重新啟用這一名稱,建設單位覺得這個主意不錯,便暫名為“日湖公園”。

借名之舉正說反說各持己見

  然而,“日湖公園”名稱見諸報端后,立即遭到本地許多市民的質疑,雙方意見尖銳對立,未肯妥協。
  反對者之一、寧波市文化研究會會員王介堂說,地名應當體現當地歷史、文化、地理和經濟特征,尤其應把歷史、文化放在首位,古日湖的文化底蘊非常豐厚,現存觀宗寺的碑刻和寧波翰香小學的清代石碑,都清楚地記載觀宗寺當時即在日湖的蓮心島上,如果把這些歷史特征、痕跡都抹去了,易地借名,就會使現有名稱與史料名不副實,造成認知上的混亂。有人說,延慶、觀宗兩寺在中國佛教歷史上有重要的地位,尤其是古日湖的觀宗寺,在港臺地區及東南亞一帶信徒眾多,倘若他們回來尋宗拜祖,以后是不是要到江北灣頭去了?
  寧波市部分文化界人士還聯名向市有關部門提出報告,認為江北灣頭新建公園的取名不符合有關程序,應予更正。
  但擁護“日湖公園”的也大有人在。日湖遺址旁蓮橋街老住戶錢先生說,日湖曾是寧波古城的驕傲,后來填埋湮沒了,非常可惜,而現在灣頭新建的公園借名日湖,使她復活了。這種“古為今用”的方法,讓寧波的特色文化和歷史文脈得以弘揚傳承,這是大好事,為何非要反對呢?
  至于古“日湖”與今“日湖”兩者會混淆的問題,支持者說,我們可以在日湖遺址和日湖公園各豎一個碑,把兩個“日湖”的來龍去脈說一下,這也是寧波古城在發展中的一段佳話。

全民公決未有結果

  據了解,在“日湖公園”冠名爭議之初,寧波市城管局曾在網上征求市民意見,結果是日湖公園得票最高,占38.7%,其次為明湖,占25.8%。隨后不久,寧波又組織市人大、政協、教育、文保、建設等部門共推選23名代表,召開座談會征求意見,并實行無記名投票,在星湖、雁湖、明湖和日湖的四個名稱中選出一個,結果雁湖名列榜首,而日湖則為零票。
  去年8月,寧波當地一家媒體刊出題為《我可以用你的名字嗎?日湖》的整版長文,稱“為了寧波不后悔,受寧波市地名辦委托,我們再進行一次民意調查,再次傾聽民聲,供決策者參考”。文中歡迎寧波市民積極參加投票,“投票結果將由公證部門公證”。
  對于“日湖公園”的“全民公決”,一些市民認為,此舉不失為解決紛爭的一個辦法,“日湖公園”作為一項市政公共建設項目,把冠名權交給市民,顯示了政府部門尊重民意、傾聽民聲的誠意善意,也是市民在城市公共事務中享有知情權參與權的生動體現。
  但也有部分學者、專家對此表示疑慮。他們認為,首先“日湖公園”的一些做法是企圖造成既成事實,而不是暫用名“轉正”的問題;其次,對于地名管理,國家有文件條例,浙江省和寧波市也有《地名管理辦法》,根據相關規定,地名命名的特點是“指位性”,即文物古跡建筑物必要時可易地保護,“日湖”作為專用地名是不允許易地保護的。
  全民公決結果,有近6萬人次參加投票,其中67.26%贊成江北灣頭使用“日湖公園”這一名稱,而32.5%持反對票。而事先承諾的“公證部門公證”,因“程序不符”未能兌現。
  然而,此結局不僅未能平息多方爭端,反而引起更大的風波。支持者稱,既為全民公決,少數服從多數,江北灣頭可“理直氣壯”地使用“日湖”之名了;而反對者則表示,地名之爭,應該服從法律程序,而不是服從所謂的“民意”,因為一般市民,尤其是年輕人不太了解日湖這段歷史,對地名法等相關法規也知之甚少,讓他們參加投票,往往會導致感情用事。
  浙江省歷史文化名城保護專家委員會主任、浙江大學教授毛昭晰說,日湖從唐至今已有1000多年的歷史了,而灣頭公園搞到今天才五年,兩者怎能相提并論。還有人在網上發評論說,把“日湖”之名用在灣頭公園并且采用全民投票的方法,這是笑話。試想在北京的某處新建造一個園林,進行全民公決,取名“圓明園”,結果會如何?

各方紛爭難了 政府左右為難

  對于坊間種種爭論、爭議,甚至過激言論,寧波政府部門一直采取低調靜觀的態度,甚少公開表態。在日湖爭名進入僵持之時,寧波市通過了《關于進一步加強和規范地名管理工作意見》,相關部門解釋說,它的出臺將從源頭上解決以工程項目名為臨時地名、隨意命名等現象,類似“日湖公園”命名爭議的現象將不會再重演了。《意見》規定,地名命名按照“誰建設誰申報”的原則,可通過專家論證和社會公示等形式征求意見。經各級人民政府批準的地名為標準地名,各級管理部門應當在三個月內向社會公布。《意見》要求,發展改革、規劃、建設、城管、交通等部門應加強與地名管理部門溝通信息,各級地名管理部門要提前介入,適時參與項目的規劃會審,做到城市地名與城市規劃協調發展。
  寧波市民政局一位不愿透露姓名的相關負責人告訴記者,類似“日湖”冠名風波的起因,是因為一些項目、工程在命名上存在一些不規范問題。如有的地名未按程序進行申報、審批和備案,存在著“誰建設、誰取名”的現象;一些工程建設的“項目名”、“暫用名”等名稱,這就給地名的命名帶來了一定程度的混亂。
  但對于江北灣頭“日湖公園”的名稱如何處理,有關部門卻遲遲拿不出傾向性意見,于是寧波一些史學文保專家提出這是政府行政不作為,要追究相關部門的責任。

爭名背后是商業的力量

  灣頭“日湖公園”一帶,地處寧波北郊,以前地段偏僻,近年來隨著城市化快速推進,寧波市有關部門環繞“日湖公園”規劃了一個新的商務區和特色街,而在湖邊落戶的有多個高檔房產項目,以日湖美麗的水景為主要賣點的廣告鋪天蓋地。有知情者稱,關于“日湖”之爭最高興的是這一區塊的投資商和房產商,“日湖”爭名炒得越兇,人氣越旺,他們的回報也就越高。更有人表示,“日湖”給商家帶來的利益是顯見的,同樣的地段的房子,只要沾上“日湖”的光,每平方米多賣三五百元不成問題。
  因此,有人問,是不是“日湖”因為有背后經濟力量的支持才如此強大?隨著時間的推延,寧波“日湖”從借用名、暫用名、爭議名到成為既成事實,似乎已成定局。對此,寧波大學教授、寧波文化研究會副會長方祖猷老先生認為,這將成為寧波這座歷史文化名城永遠的遺憾。

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