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作為全球最大的大豆進口國，中國每年的大豆進口額約占全球進口總量的三分之一。國產大豆無論品質抑或價格，都拼不過洋大豆。究竟是什么牽制了中國大豆產業的發展步伐？記者采訪發現，國家政策性補貼低、國產大豆流通成本高，以及高質高油大豆推廣不力等原因嚴重影響了國產大豆的競爭力。
大豆成美中貿易第三大產品僅次于飛機半導體
據中國海關8月10日公布的數據，中國7月進口大豆303萬噸，高于6月的252萬噸，環比增長20%。海關數據顯示，2007年1月至7月中國進口大豆1688萬噸，同比增長2.6%。總體來看，預計今年大豆進口量會創新高，將達3300萬噸至3400萬噸。
據統計，從1995年我國進口大豆80萬噸，到2006年上漲至2827萬噸，十余年增長了35倍，成為花費我國外匯最多的進口農作物。此前《華爾街日報》曾撰文稱，中國近年來的大豆進口造福了美國農民，大豆已成為美國向中國出口的第三大產品，僅次于飛機和半導體。
在旺盛的進口造福外國農民的同時，卻是我國大豆耕種面積、產量和利潤的猛降。根據國家糧油信息中心7月剛剛發布的糧油作物供需報告預測，2007年中國大豆的播種面積為860萬公頃，同比下降68萬公頃，降幅7.33%。主要原因是農民改種玉米的意愿強烈。預計今年我國大豆產量為1500萬噸，同比降低97萬噸，降幅6.06%。
據此前國家統計局黑龍江調查總隊對黑龍江省25個市、縣，750戶糧食種植農戶進行的大豆等四種主要糧食作物生產成本效益調查，2006年大豆平均每畝生產成本145.29元，比上年增加13.09元，增長9.9%。大豆畝人工費用為34.18元，比上年增加12.96元，增長61.1%。大豆畝主產值262.46元，比上年減少46.22元，下降15%；大豆畝利潤為125.31元，比上年減少61.76元，下降33%。據初步統計，2006年，種玉米的收益是種大豆收益的兩倍，這種收益差激發了農民今年改種玉米的熱情。
美國有多種補貼措施我國保護體系不健全
據專家介紹，美國為保護大豆生產者利益、提高大豆國際競爭力，多年來采取了各種支持措施。根據美國《2002年農業法》關于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產提供的補貼主要分兩類：一類是直接補貼，即直接提供給大豆生產者的補貼，主要包括市場營銷貸款補貼、貸款差價補貼、直接補貼和反周期補貼等。另一類是政府提供的一般服務支持，包括提供對大豆的研究、技術推廣、病蟲害防治、檢測檢驗、基礎設施建設、環保等方面的支持。
經濟合作與發展組織的生產者支持估計表明，美國對大豆生產的補貼呈增長的趨勢。20世紀80年代和90年代初期，美國對大豆的補貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農業法》生效后，大豆補貼進一步增加，2004年達50.5億美元。這意味著，農民每生產一噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5%增長到24%；對豆農的名義保護率(名義保護率指按國內價格計算的農產品總值與按邊境價格計算的農產品產值之間的比率)由1.1提高到1.3。
此前，世界第二大大豆生產和出口國巴西的農業部也宣布，
今年也將以直接支付或者通過降低貸款利率等方式對大豆進行補貼。
對比國外，我國的大豆保護體系明顯不夠健全。據悉，黑龍江省水稻種植已經全部實行了良種補貼，但大豆補貼規模較小、標準低，大豆補貼僅占全省大豆種植面積的7%。由于補貼規模小，對推動大豆產業整體發展、提高市場競爭能力效果不明顯。
“其實不僅僅是對大豆，我國對其他很多農作物的補貼都不太高，
這的確是造成我國大豆競爭力不強的一個重要原因。”振華投資研究中心主任王軍博士向本報記者表示，雖然根據入市談判的情況，我國將保持對農業實行8%到10%的補貼。但農作物種類多，不太可能對某個品種進行重點補貼，國家在財力上也受不了。
對此，全國人大代表李繼純建議國產大豆補貼可以比照水稻的補貼辦法，將黑龍江省等大豆主產區的補貼范圍擴大到全部種植面積，并提高補貼標準，支持國內大豆產業走出困境。
成本低、含油高、質量穩外來大豆“好念經”
我國的大豆產區主要在東北，主要的消費地卻在經濟發達、人口眾多的沿海地區。東北大豆進關面臨著嚴重的運輸瓶頸，國內一般的鐵路和公路運輸不能保證原料的及時供應，即使是通過海運，中國的散裝船與國外遠洋貨輪在容量上也無法相比，造成我國大豆的市場競爭力低下的，主要不是生產環節，而是在流通環節。
國產大豆收購成本高，黑龍江的榨油企業收購農民的大豆，裝卸、驗收、收購人員的成本和場地租用費等平均收購成本是75元/噸。而在沿海，大豆進口平均成本只有約18元/噸。把黑龍江的大豆運到大連或者上海，運費約七八十元/噸，而這些費用市場是不承認的，只能由榨油企業負擔，幾項費用加起來，達到177元/噸，也就是說中國大豆只有比美國大豆低177元/噸的時候，才能與美國大豆具有一樣的競爭力。另外，東北大豆的水分比進口大豆高，黑龍江的平均水分達到14%，而進口大豆為12%。所以實際上國產大豆價格至少比進口大豆價格低217元/噸，壓榨企業采用國產大豆的壓榨利潤才能與進口大豆持平。
在品質上，進口大豆比國產大豆更具優勢。以美國為例，一般情況下其大豆含油量達21%，而國產大豆含油量普遍才只有19%。專家分析，這主要與國外農作物以大面積機械化生產有關，規模化使得他們在優良種子的選購上更具優勢。而國產大豆大都是以農戶為單位的小規模經營為主，各自為營的局面不利于農戶集中選擇優質大豆良種耕種。
對此，全國人大代表譚志娟說，政府應進一步加強基礎設施建設，支持主產區建立穩定的大豆生產基地；支持主產區農機化建設，提高機械裝備水平；支持大豆科研開發，培育高產優質品種，通過科技創新和成果轉化，提高大豆產量，降低生產成本。同時，出臺政策嚴格控制生產資料價格。實行最高限價，減少流通環節，加快社會化服務體系建設。 |