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7月份以來(lái)，伊利、光明、蒙牛等企業(yè)在乳業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，開始平息持續(xù)多年的價(jià)格戰(zhàn)。先是在一些城市發(fā)表聯(lián)手禁止“買二送一”等促銷形式的“禁促令”，實(shí)現(xiàn)乳制品“變相漲價(jià)”，然后又開始協(xié)商提高產(chǎn)品價(jià)格，聲稱要用提價(jià)的錢來(lái)“保護(hù)奶農(nóng)利益”。與此同時(shí)，收益連年下降的奶農(nóng)們要求企業(yè)提高鮮奶收購(gòu)價(jià)格的呼聲越來(lái)越高。乳制品持續(xù)的價(jià)格戰(zhàn)是不是導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖業(yè)比較效益大幅回落、奶農(nóng)喪失信心的成因？漲價(jià)能否引領(lǐng)奶業(yè)走出陰影？
企業(yè)大量進(jìn)口奶粉，奶農(nóng)被迫“割肉離場(chǎng)”
自2004年以來(lái)，受飼料價(jià)格大幅度上漲、鮮奶收購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期“基本不動(dòng)”的雙向“夾擊”，隨著“奶牛熱”的降溫，奶牛養(yǎng)殖業(yè)尤其是以一家一戶為主的小規(guī)模分散養(yǎng)殖比較效益快速降低，處于產(chǎn)業(yè)底端的奶農(nóng)利益受到損害。
伊利、光明、蒙牛等乳品企業(yè)，是千百萬(wàn)農(nóng)牧農(nóng)的“就業(yè)基地”。然而從2005年開始，這個(gè)“就業(yè)基地”所提供的崗位發(fā)生了動(dòng)搖。企業(yè)一方面利用在“公司加農(nóng)戶”模式中的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)打壓鮮奶收購(gòu)價(jià)，另一方面用大量的進(jìn)口乳粉代替國(guó)產(chǎn)鮮奶用于生產(chǎn)“復(fù)原乳”。
2005年，在國(guó)家發(fā)布要求乳制品企業(yè)對(duì)復(fù)原乳產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的規(guī)定后，奶粉進(jìn)口得到一定緩解，隨后又有卷土重來(lái)之勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，全國(guó)奶粉進(jìn)口增長(zhǎng)了25.8%，今年二季度，我國(guó)北方某重要乳品工業(yè)大區(qū)進(jìn)口奶粉同比增長(zhǎng)了1000%多。
復(fù)原乳造成乳制品市場(chǎng)的魚龍混雜，同時(shí)也抑制了鮮奶收購(gòu)價(jià)格的上漲，于是出現(xiàn)了“企業(yè)壯大、奶農(nóng)賠錢”的奇怪現(xiàn)象。2006年，國(guó)內(nèi)排名前三位的三大乳業(yè)公司的銷售收入近400億元，比兩年前翻了一番多，而奶農(nóng)們的境況卻日益窘迫。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖比較效益持續(xù)下降，全國(guó)約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度虧損，奶牛養(yǎng)殖收益每頭平均比2006年減少1500元。
受國(guó)際主要奶粉出口國(guó)家產(chǎn)量下降和我國(guó)大量進(jìn)口奶粉的推動(dòng)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口奶粉價(jià)格上漲，進(jìn)口最終受到價(jià)格的制約等因素影響，二季度，全國(guó)奶粉進(jìn)口同比下降60%左右。當(dāng)國(guó)內(nèi)的一些乳品企業(yè)低下頭來(lái)關(guān)懷自己眼皮底下的奶源基地時(shí)，發(fā)現(xiàn)一大批奶農(nóng)已經(jīng)“割肉離場(chǎng)”，不少奶牛被失去信心的奶農(nóng)送進(jìn)了屠宰場(chǎng)，甚至一些遺傳基因很好的優(yōu)質(zhì)母牛犢也被統(tǒng)統(tǒng)賣進(jìn)生物制藥廠抽了血清。
企業(yè)要求漲價(jià)：“保護(hù)奶農(nóng)利益”令人生疑
今年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)CPI(居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù))的日漸攀高，方便面等食品實(shí)施統(tǒng)一漲價(jià)，已經(jīng)打了若干年“價(jià)格戰(zhàn)”的乳制品企業(yè)，也開始動(dòng)手推動(dòng)價(jià)格上漲。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，牛奶漲價(jià)受了肉、蛋、禽、糧油漲價(jià)的影響，自身也有農(nóng)民養(yǎng)牛成本上升導(dǎo)致的調(diào)價(jià)要求，但企業(yè)向農(nóng)民收購(gòu)鮮奶的價(jià)格還沒(méi)漲了多少，先來(lái)商量聯(lián)手提高乳制品的價(jià)格，有價(jià)格壟斷之嫌，可能會(huì)侵害乳制品消費(fèi)者的利益，企業(yè)“保護(hù)奶農(nóng)利益”的出發(fā)點(diǎn)也令人生疑。
不少接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，乳品企業(yè)多年的價(jià)格戰(zhàn)并沒(méi)有給消費(fèi)者帶來(lái)物美價(jià)廉的產(chǎn)品。所謂“天下沒(méi)有免費(fèi)的牛奶”，在看似“比水還便宜”的牛奶涌上消費(fèi)者餐桌以后，一些人對(duì)這些牛奶的品質(zhì)產(chǎn)生了懷疑。對(duì)于這一點(diǎn)，盡管普通消費(fèi)者、甚至專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都很難進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)去一窺究竟，但是從一些乳制品加工龍頭企業(yè)成倍增長(zhǎng)的奶粉進(jìn)口數(shù)量、從國(guó)家三令五申地要求實(shí)施“復(fù)原乳”標(biāo)識(shí)制度而一再受到強(qiáng)烈抵制、從媒體上時(shí)不時(shí)曝出的“早產(chǎn)奶”、“有抗奶”、“勾兌奶”等乳品企業(yè)的黑幕中，消費(fèi)者不者不得發(fā)出疑問(wèn)，我們喝的到底是什么奶。
盡管如此，一些接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士也對(duì)乳品企業(yè)主動(dòng)平息“價(jià)格戰(zhàn)”表示贊同。包頭市奶業(yè)辦公室副主任雷青山說(shuō)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制乳品銷售當(dāng)中的“買二贈(zèng)一”等變相殺價(jià)行為，讓牛奶的價(jià)格出口保持暢通，這樣才能維護(hù)好廣大奶農(nóng)的利益。
在基層政府官員、奶農(nóng)中，要求企業(yè)提高鮮奶收購(gòu)價(jià)的呼吁“漲聲一片”。接受采訪者認(rèn)為，提高鮮奶收購(gòu)價(jià)格是保護(hù)奶農(nóng)利益最簡(jiǎn)單有效的辦法。在奶牛養(yǎng)殖規(guī)模最大的包頭市、呼和浩特市，各級(jí)地方政府多次積極與企業(yè)協(xié)商提高鮮奶收購(gòu)價(jià)，企業(yè)雖然表示“競(jìng)爭(zhēng)激烈企業(yè)不掙錢。”但也作了讓步。今年，伊利、蒙牛都適當(dāng)提高了鮮奶收購(gòu)價(jià)，每公斤從四分錢到一角錢不等。
不同意見(jiàn)認(rèn)為，僅靠提價(jià)解決不了根本問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室二處處長(zhǎng)劉永明認(rèn)為，牛奶收購(gòu)價(jià)格每公斤提四分到一角，對(duì)奶農(nóng)來(lái)說(shuō)是杯水車薪，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)則是好幾個(gè)億，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系還是要從產(chǎn)業(yè)政策上考慮，當(dāng)前要做的，是幫助奶農(nóng)著手提高奶牛單產(chǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
弱勢(shì)奶農(nóng)要扶持而不是要“理性”
自2005年以來(lái)，成年奶牛價(jià)格由高峰時(shí)期的兩萬(wàn)元左右回落至5000元，乳牛犢價(jià)格從5000元跌至300元。
在奶農(nóng)經(jīng)歷了可怕的牛價(jià)暴跌之后，不少政府官員和專家、學(xué)者樂(lè)觀地表示：這是奶牛養(yǎng)殖業(yè)的“理性回歸”和一次難得的產(chǎn)業(yè)升級(jí)良機(jī)！然而當(dāng)奶農(nóng)們用理性的眼光審視當(dāng)年號(hào)召大家養(yǎng)牛的政府、銀行、企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人家一直都十分理性：
政府從一開始要的就是奶牛頭數(shù)，現(xiàn)在如愿以償；銀行從一開始就找好了“后路”，發(fā)放貸款要求有企業(yè)擔(dān)保、政府擔(dān)保、農(nóng)民聯(lián)護(hù)擔(dān)保，而且貸款還直接從收奶站的奶款中扣除，不論農(nóng)民賠不賠錢，只要交奶，就要扣款；企業(yè)更“理性”得嚇人，從2004年至今，喂牛用的玉米價(jià)格漲了幾乎100%，而收購(gòu)鮮奶的價(jià)格只漲了2%！
一位長(zhǎng)期從事反芻動(dòng)物研究的學(xué)者激動(dòng)地說(shuō)：如果說(shuō)農(nóng)民們見(jiàn)識(shí)淺，可以理解，但是政府、銀行、企業(yè)都是“人尖子”集中的地方，他們要用“不懂”來(lái)推脫干系，無(wú)法向農(nóng)民交代。
業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)在原有通過(guò)扶持龍頭企業(yè)做大民族乳業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，在增加奶農(nóng)補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)奶農(nóng)提高組織化程度和競(jìng)爭(zhēng)、合作中的對(duì)等地位，打破當(dāng)前“企強(qiáng)農(nóng)弱”的不平衡格局，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益。近期可以采取的具體措施包括：促進(jìn)和分類扶持奶牛規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊乳制品消費(fèi)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)立、完善、強(qiáng)化第三方鮮奶質(zhì)量檢測(cè)中心；限制乳粉進(jìn)口，在國(guó)際貿(mào)易法規(guī)框架內(nèi)出臺(tái)政策，提高乳粉進(jìn)口的門檻；除了畜種改良、機(jī)械等方面的補(bǔ)貼外，還要對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)母牛、優(yōu)勢(shì)牛犢的養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼，以遏制奶牛后續(xù)種群的萎縮，保證奶牛養(yǎng)殖業(yè)“后繼有牛”，防止再次出現(xiàn)暴漲暴跌。 |