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拱北海關給予誠信守法企業最大化通關便利措施，為企業辦理手續提供優質服務。吳兵
攝 | 7月16日上午10時30分，中山市中經進出口有限公司向橫琴海關申報出口一批衛生卷紙。由于這家企業是拱北海關首批“適用最大化便利通關措施的誠信守法企業”之一，橫琴海關按照“守法便利”原則，對該票貨物實施了“信任放行”的便利措施。該票貨物報關單在電腦審結后直接到橫琴口岸“交單放行”窗口辦理放行通關手續，短短幾分鐘，該票貨物即辦結現場放行手續，順利通關。
2007年7月，拱北海關在已實施的企業信用等級管理基礎上，推出了首批54家適用最大便利化通關措施的誠信守法企業，率先建立了一套完整的信用管理體系，為誠信者創建了最為順暢的通關環境。
思路：信用管理化解監管難題
近年來，隨著珠三角地區對外經濟貿易快速發展，進出口企業面臨不斷規范自身的進出口行為、積極參與國際市場競爭以及應對全球一體化的挑戰；而海關面臨著從過去的以貨物監管為主向以企業和貨物監管并重轉變的要求。
在企業發展和海關深化改革新的形勢下，拱北海關根據關區企業的實際情況，實施了以企業為單元、以企業信用等級管理為主線的一系列工作，建立了以風險管理為基礎、海關稽查為后盾的企業信用管理制度。
推出首批“誠信守法企業”是這一思路和舉措的延伸和深化。通過推出關區首批誠信守法企業，實施以企業為單元的差異化管理，海關把人力資源、管理資源集中在極少數風險較高、信譽較差的企業和貨物上，可以較好地解決海關無限的監管責任與有限的管理資源之間的矛盾，同時為守法企業提供最大程度的便利和最高的通關效率。對守法水平比較高的企業，允許先簡單申報并辦理驗放手續，再補充申報，實現海關監管的前推后移，有效擴大海關監管時空。
建設：信用體系對接通關系統
企業信用管理模式要求海關建立完善的企業誠信為本的守法制度和檔案制度，以及完善的擔保制度，以滿足既要“通得快”又要“管得住”的海關監管要求。
2006年，拱北海關開始全面實施對關區8852家企業的風險式信用等級管理，評定出高信用等級企業2839家，中信用等級企業5851家，低信用等級企業162家。同時，開發信用管理平臺綜合收集企業信用信息，為海關各業務環節提供參考，目前平臺收集到企業各類信用信息一萬多條。2006年8月，該平臺實現與海關H2000通關系統對接，企業在辦理海關任何業務時，其信用狀況都會直接顯示在經辦關員的電腦屏幕上。同時企業在辦理海關任何業務時的表現將被收集進信用管理平臺，作為進一步評定企業信用等級的標準。
措施：六大便利服務企業
誠信守法企業在通關過程中將享受六大項便利措施，使企業能夠在最短時間內提取或發運貨物，最大限度地減少企業貨物在海關環節的滯留時間，加快物流周轉。
六項最大便利化通關措施包括：信任放行，先放后稅，快速通關，提前報關，預審價，簡化加工貿易合同備案、核銷手續。
此外，拱北海關還以最優先的原則為誠信守法企業辦理各項海關手續，并根據不同企業的實際情況，進行“量體裁衣”式的差異化管理，設立“大企業協調員”，為企業提供個性化服務。
通關：直通式驗放 個性化服務
珠海積家機械工業有限公司是拱北關區以生產出口縫紉機為業務的一家日資企業，作為首批誠信守法企業之一，將享受六大便利通關措施。公司營業課經理高穎對公司通關事務的利好預期很有信心。她告訴記者，按照常規的報關程序，從遠洋貨物抵達碼頭到貨物進廠生產加工，公司通常會預留出4至5天的通關時間后再進行生產計劃。而享受到信任放行、先放行后征稅等一系列便利通關措施后，貨物快進快出，抵達碼頭和進廠時間之間可以不再做保守的預留，一天時間將可辦理完通關手續，較之前通關效率提高了三四倍，資金流的運轉也相應加快，這正是企業最愿意看到的。
珠海碧辟化工有限公司也是首批入選享受最大便利化通關措施的誠信守法企業之一。今年3月中旬，這家公司一批價值132萬美元的PTA反應器從高欄海關順利進口。該大型設備是珠海碧辟公司二期項目的核心設備之一，對通關時間的要求迫切。從靠泊港口碼頭，到運出閘口，這臺153噸的特大重型設備通關僅用了5小時，而按照正常程序，則需要四五天才能辦完手續。
政府部門對海關的通關改革給予了很高的評價。珠海市政府副秘書長李英表示，拱北海關開展的通關改革，對優化珠海投資環境、促進外貿進出口和地方經濟發展，起到了重要的助推器作用。2006年珠海市進出口總額首次突破300億美元，位居全省第四，今年上半年進出口總額達180億美元，同比增長了17.4%。外貿出口和利用外資的增幅分別位居珠三角第一、第二名。 |