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繼日本肯定列表制度正式實施后，今年4月初，歐盟茶葉委員會(ETC)再次提高了歐盟及德國茶葉新農藥殘留標準。農殘標準的不斷提升，對我國茶葉出口企業提出巨大挑戰。如何破解“農殘之困”？目前，一些茶葉出口企業已開始在茶源、茶農、農藥管理等環節提升自身的應對能力。
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本報資料照片 | 農殘標準提高茶葉出口遭遇困局
茶葉是我國重要的傳統出口商品，每年出口20萬噸以上，約占我國茶葉生產總量的1/3。然而，近年來我茶葉出口屢遭農藥殘留超標圍剿，已成為茶葉出口的一道關卡。今年4月，歐盟茶葉委員會公布了歐盟及德國茶葉新農藥殘留標準。據了解，新標準增加了10個農殘項目，并更新了其他10個農殘項目的新限量。更新后的農殘項目共計227項，其中207個農殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線，占91.2%。
事實上，自2000年7月1日歐盟實施嚴格的茶葉農殘標準后，新的茶葉農殘標準不斷出臺。受此影響，我國茶葉出口歐盟一度受阻。日本、美國、澳大利亞等國也紛紛以食品安全為由，仿效歐盟，提高茶葉農藥殘留的控制標準，增加對進口茶葉中非茶類雜物、重金屬、放射性物質、黃曲霉素和微生物等項目的檢驗。
去年5月，日本肯定列表制度正式實施，將進口茶葉殘留檢測項目由71項增加到276項，同時還調整了農殘檢測方法，用“全茶”檢測法代替過去一直采用的“茶湯法”。檢驗檢疫專家分析，兩種檢測方法數據相差至少10倍。該制度的實施，嚴重影響我國的茶葉出口，去年我對日出口茶葉2.77萬噸，金額6570萬美元，同比分別下降20%和17.7%。
出口成本上升迫使企業轉移市場
對于歐盟再次提高茶葉農殘標準，茶業出口企業已經表現出強烈的關注。
“茶葉農殘指標中很多項都是儀器最低檢測限量，這是不合理的。”湖北省糧油食品進出口(集團)公司總經理助理周勇認為，農殘標準的提高更多的體現為一種貿易限制手段。
“新標準的實施對企業出口歐盟市場會造成一定的影響。”福建茶葉進出口有限責任公司一位業務經理告訴記者，如果按照新的標準，該公司將有許多品種無法出口到歐盟。
浙江省茶葉進出口有限公司的負責人也表達了相同的觀點。在歐盟實施嚴格的農藥殘留標準后，該公司年出口歐洲市場的茶葉從9000噸銳減到2000噸。近兩年，在不斷控制質量和藥殘的情況下，出口量才逐步恢復到5000-6000噸。
“農殘標準的提高，造成了我們出口成本的大幅提升。”廈門茶葉進出口有限公司茶葉出口部林京青說。據了解，為應對國外茶葉農殘標準的限制，國內茶葉出口企業紛紛加強了檢測。對一項農殘指標的檢測費用150-300元不等，一批茶葉全部指標的檢測通常要兩萬-三萬元。
此外，為減少茶葉農殘，很多公司采取了從源頭控制的辦法，加強了茶葉基地建設和毛茶收購檢測，有的甚至統一發放農藥，一些企業還建立了自己的實驗室。隨著中間費用及附加費用的增多，出口茶葉的銷售成本進一步提高，市場競爭力隨之下降。
云南海灣茶業有限公司王樂耕說：“生產成本在不斷上升，而出口價格卻沒有相應的提高。以我們公司出口的普洱為例，國內價格不斷上漲，而國外價格上漲卻不超過5%。”
“如果出口量大，費用的上升還能承擔。但如果出口量本身就不大，成本上升的影響就很大。我們公司去年出口歐盟的茶葉量只占出口總量的10%，如果農殘標準不斷提高，我們只能調整出口市場�！绷志┣嗾f。
新標準新制約產業化水平成瓶頸
隨著全球茶葉市場對規模化、健康型、高附加值等方面的要求越來越高，歐盟、日本等國對我國茶葉出口的設限速度也不斷加快。近年來，發達國家在設置技術壁壘時最常用的“武器”就是農藥化學殘留。專家表示，我國茶葉屢屢被曝光農藥殘留問題，其原因一方面是缺少“從土地到茶杯”的全方位、全過程的質量標準；另一方面，我國茶葉的產業化程度較低，對種植和養護過程中農藥的使用難以進行有效監控。
據了解，目前我國關于茶葉的農殘和污染物強制性國家標準只有十幾項，即使算上農業部禁止使用的39種農藥，我國現行有關茶葉的農殘及污染物的限量項目也只有50多種，與歐盟的227項及日本的276項相比，差距甚大。標準不統一，已經給我國茶產業造成被動。如農業部禁用的農藥，在歐盟或日本并沒有禁用；衛生部制定的部分茶葉衛生指標高于國外標準，它們隨時會成為對方設置貿易壁壘的借口。而歐盟和日本在制定茶葉標準時，對本國廣泛使用的農藥檢測值就放寬，對別國則相當嚴格。
此外，我國的出口茶葉基地備案，在滿足國家強制性技術規范的同時，只考慮到進口國的標準。所以，備案出口日本的茶葉，一般只能銷往日本，如果出口歐盟，可能被檢為不合格。
我國茶葉企業生產模式的滯后也給茶葉出口造成了阻礙。在采訪中記者了解到，一些茶葉出口的龍頭企業已經開始向建設自己的茶葉生產基地方向邁進，但大多數企業的茶葉來源還是通過向茶農收購。我國茶農散戶種植的現狀，使得企業對茶葉種植和養護過程中農藥的使用難以進行有效監控。
同時，我國茶農對于農藥使用的認識普遍還不到位。福建一家茶葉出口企業表示，企業曾有一次向茶農詢問使用了什么農藥，茶農只說是殺蟲劑，卻無法說出農藥的化學成分，而全部檢測的費用太高，最后公司只能放棄。
尋找應對途徑企業要有自己聲音
專家認為，中國作為國際上主要的產茶國，應該就茶葉的國際標準發出自己的聲音，盡快結束目前我國茶產業二元市場、雙重標準的被動局面。
一方面，我國應盡快建立“從土地到茶杯”的全方位、全過程的與國際接軌的質量標準，組織實施茶葉中殘留物質監控計劃。茶葉企業應加強對農藥使用的綜合管理，研制開發低毒高效的替代品，大力推廣生物防治技術。同時進行必要的資金和技術投入，落實標樣、預處理設備的統一訂購，確定檢測方法，以滿足出口茶葉農殘檢測項目的要求。加強與國外實驗室聯系，有計劃地進行技術交流與人才培訓。
另一方面，企業作為出口的主體，應密切關注國外不斷更新的茶葉農殘標準，強化產業鏈監控。通過基地建設，加強對茶農的培訓，嚴格按照歐盟有關的茶葉農殘標準使用農藥，避免不必要的經濟損失。
湖南省茶業公司的做法是，在實施出口茶葉種植基地檢驗檢疫備案管理制度的同時，通過“公司+基地(協會、農民專業合作組織)+農戶”的產業化經營模式和溯源制度，逐步擴建優質茶基地，并建立起完善的茶葉種植基地農藥管理制度，實行農藥統一采購、統一保管、統一使用，強化了原料的源頭管理。由于實施了積極應對技術壁壘的措施，近年來該公司有機茶年出口保持了50%以上的高速增長，出口歐盟的茶葉也連年保持全國前列。湖南省茶業公司人士特別強調，在挑戰國外農殘標準過程中最重要的啟示是，公司通過聯合茶農發展有機茶生產，不僅使廣大茶農的茶葉生產觀念發生巨大改變，同時也帶動了整個湖南省茶葉農殘的普遍降低。
湖北省糧油食品進出口(集團)公司總經理助理周勇說，該公司主要從四方面積極應對農殘問題，一是嚴格實行產品備案，貨源備案，盡量與熟悉的供應商合作，減少供應的中間環節；二是對原料進行預檢；三是對預計有可能被查的茶葉品種或批次，事先拿去檢驗檢疫確認，不惜提高化驗成本來確保自己“不被列入黑名單”；四是尋求替代市場，即萬一有一些批次通不過，可以迅速轉到其它標準相對低一些的市場，如日本市場沒通過，可以轉向韓國等，最大限度減少經濟損失。
龍大集團相關負責人王文說，他們對農殘問題已經在做提前應對，包括加強從基地到源頭的檢測，并派相關技術人員赴日本學習，強化從基地建設、組織農民種植、發放農藥、工廠倉儲等各環節的監管。
福建茶葉進出口有限責任公司和廈門茶葉進出口公司已經建立了自己專門的實驗室，對生產的茶葉進行農殘檢測；還有專門的基地供茶農種植，統一采購農藥，然后集中發放給農戶，向他們宣傳、指導農藥的正確使用方法，并跟蹤他們的使用情況，做好記錄。整個種植過程都與農戶簽訂協議，避免分散農戶的無序種植。 |