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在我國西北地區(qū)，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區(qū)。圖為在內(nèi)蒙古蘇尼特右旗境內(nèi)的一條公路旁，牛群在汽車的引領(lǐng)下走向新的牧場。(本報資料照片) | 由于地方財政普遍拮據(jù)，資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設(shè)的瓶頸和桎梏。自去年以來，國家開發(fā)銀行在西北嘗試銀團貸款，這一模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的西北交通建設(shè)部門感到欣喜不已。
西北公路建設(shè)依靠地方財政難以完成
對于偏遠落后的西北省區(qū)來說，“要想經(jīng)濟發(fā)展先要架橋修路”已經(jīng)越來越多地從口號變成了實際行動。記者近期在西北采訪時就發(fā)現(xiàn)，西北各省區(qū)都將“十一五”作為公路建設(shè)的關(guān)鍵期，擬投資千億元資金，進行大規(guī)模公路建設(shè)；其中部分省區(qū)更是將公路投資作為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要指標。
由于地形復雜，橋梁隧洞眾多，西部地區(qū)高速公路造價相當于平原地區(qū)的2至3倍，加之地方財政普遍拮據(jù)，因此資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設(shè)的瓶頸和桎梏。以新疆為例，未來將投資550億元建設(shè)公路，但在如此龐大的投資中，國家投資只占三成，其余七成只能靠地方自籌。而作為小省區(qū)的寧夏，目前已經(jīng)欠貸80多億元，債務(wù)負擔沉重。
“西北地區(qū)公路建設(shè)歷史欠賬較多，加之經(jīng)濟落后，要完全依靠地方財政投資，根本難以完成。”新疆維吾爾自治區(qū)交通廳廳長穆鐵禮甫·哈斯木說，當前與未來很長一段時間，銀行貸款仍將是西北公路建設(shè)融資的主渠道。
然而，在我國西北地區(qū)，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區(qū)，“收費還貸”公路畢竟只占少數(shù)，即便是有些公路實行收費，也由于經(jīng)濟水平不高，車流量不大，收費效益普遍不理想。因此，各大商業(yè)銀行在選擇公路投資時，對于沒有還貸保障的公路，往往能躲則躲，致使西北公路交通建設(shè)融資渠道依舊單一。
銀團貸款將使交通建設(shè)資金有穩(wěn)定保障
幸運的是，自去年以來，國家開發(fā)銀行在西北嘗試銀團貸款，終于打破了長期以來的融資困局。“由國家開發(fā)銀行牽頭，聯(lián)合其它商業(yè)銀行組成銀團，共同為新疆交通建設(shè)單位放貸。”國家開發(fā)銀行新疆分行客戶一處副處長張莉梅說，這一做法的主要目的是，通過國家開發(fā)銀行的引導，讓商業(yè)銀行大膽參與西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
銀團貸款又稱為辛迪加貸款，狹義可以理解為聯(lián)合貸款，是由獲準經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的一家或數(shù)家銀行牽頭，多家銀行與非銀行金融機構(gòu)參加而組成的銀行集團，采用同一貸款協(xié)議，按商定的期限和條件向同一借款人提供融資。銀團貸款是國際金融市場上的一種新興融資方式。
目前，我國東部地區(qū)一些行業(yè)已在廣泛運用這一融資模式。專家介紹，在我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推動銀團貸款業(yè)務(wù)開展，充分發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢，對促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。
此前，寧夏交通廳已經(jīng)吸納了6.2億元銀團貸款資金，成功用于3個公路項目的建設(shè)。今年年初，國家開發(fā)銀行承諾將出資100億元，并吸引其他銀行150億元資金組成銀團貸款，共同支持新疆未來5年的交通建設(shè)。
銀團貸款模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的交通建設(shè)部門感到欣喜不已。寧夏交通廳廳長周舒說，銀團貸款模式若能廣泛推廣，交通建設(shè)資金將會有穩(wěn)定保障。
依靠兩大優(yōu)勢 實現(xiàn)雙贏效果
業(yè)內(nèi)人士分析，利用銀團貸款模式融資，具有兩大優(yōu)勢：其一，提供強大資金支持，減少融資談判成本。由國家開發(fā)銀行牽頭，吸引其它商業(yè)銀行閑置資金，可以提供強大的資金支持；交通建設(shè)單位只需要跟國家開發(fā)銀行直接貸款即可，從而減少了融資談判成本、簡化了程序。
其二，分散降低信貸風險，實現(xiàn)信息共享。銀團貸款可以減少“雞蛋放在同一個籃子里”的風險，將一個銀行要承擔的風險，分攤給多個銀行去承擔。同時，多個銀行還可以共享信息，避免同業(yè)惡性競爭，形成對交通建設(shè)單位“多雙眼監(jiān)督一雙眼”的監(jiān)督格局。
正是看到了銀團貸款支持公路建設(shè)的諸多好處，諸多金融和交通界人士建議，我國應該在西北地區(qū)鼓勵、支持并推廣銀團貸款模式。
國家開發(fā)銀行寧夏分行客戶一處處長項宜說，在我國西北地區(qū)交通建設(shè)中推行銀團貸款，實質(zhì)上具有雙贏效果。一方面，銀行資金找到了去向，而且風險較低；另一方面，西北各地政府也獲得了大額資金。尤其在國家銀根緊縮的情況下，同時利用多個銀行的資金，無疑可以破解公路建設(shè)融資難題。
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