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6月5日，山西省政府在陽泉市實施了對中國電力投資集團娘子關發電廠發電機組拆除活動。圖為娘子關發電廠的煙囪正在倒塌。
本報記者:武敵 攝 |
2007年，山西省將淘汰煉鐵能力1000萬噸以上，淘汰焦炭產能859萬噸，關停裝機容量66萬千瓦的小火電機組，淘汰水泥行業落后產能200萬噸，電石和鐵合金淘汰產能51萬噸……
這是一份“黑”名單，一張淘汰落后產能的任務表。
面對嚴峻的節能減排形勢，能耗和污染大省山西“壯士斷腕”，決定向“鯨吞”能源的落后產能“開戰”：5年淘汰產值達千億元的“黑色GDP”——約占2005年全省GDP總量的１／５。
外界感嘆，山西開始動真格的了！
政府令已經下達淘汰落后“沒商量”
落后生產能力是資源能源浪費、環境污染的源頭。淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要途徑和有力手段，是解決山西能耗和污染物排放結構性矛盾的關鍵。山西省決定，堅決淘汰不符合產業政策的落后企業及工藝、技術、設備和產品。
除了今年確定的淘汰任務，到2010年，山西將累計淘汰煉鐵能力3700萬噸、煉鋼能力560萬噸；到2008年，淘汰焦炭產能2407萬噸；到2010年，關停裝機容量267萬千瓦的小火電機組；水泥行業到2010年淘汰850萬噸落后產能。
如果上述淘汰落后的目標任務能夠如期完成，到2010年，全省可節約能源1100多萬噸標煤，削減二氧化硫約7萬噸，削減化學需氧量1000多噸，其中今年即可實現節能220萬噸標煤。
在日前召開的山西省節能減排電視電話會議上，山西省政府與各市政府逐一簽訂了淘汰落后鋼鐵產能責任書，各市必須按照責任書的要求組織實施本地區的關停工作：
省政府關停淘汰名單公布一個月內，將對關停鋼鐵企業(或高爐、轉爐)實施停水、停電、停運強制措施；關停淘汰名單公布三個月內，強制吊銷關停企業工商營業執照、收回鋼鐵生產許可證；10月30日前全面完成今年關停淘汰任務，拆除淘汰高爐、轉爐爐體及風機、燒結、煙囪等設施，平整生產場地。
被國家環�？偩帧皡^域限批”的呂梁市，今年以來已關停取締191戶能耗高、污染重的企業，炸毀煙囪208根，預計每年可削減二氧化硫3.4萬噸，削減化學需氧量800噸。淘汰落后的“代價”是，全市直接經濟損失約23億元，影響稅收約6.5億元。
山西省省長于幼軍說：“全省各級黨、政、企干部務必須拿出‘壯士斷腕’的決心和勇氣，寧可暫時犧牲一點地區生產總值和財政收入，也要堅決完成淘汰落后產能任務�！�
能源大省的“高耗、高污”之痛
山西是全國能耗較高的省份，同時也是污染最嚴重的地區，節能減排任務艱巨。2006年，全省單位GDP能耗下降1.5%，未完成年初設定的5.6%的目標，二氧化硫排放量削減3.56%，化學需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的目標。
高耗能產業積聚使山西成為“能耗大省”。長期以來，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產業為支柱的經濟結構，單一的產業布局和落后產能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國倒數之列，在中部六省排名末位。
同時，山西還是全國污染最嚴重的省份，重點城市大氣質量位居全國倒數后列，地表水劣五類水質位居全國倒數第二，固體廢棄物排放量全國第一。山西污染物排放總量基數大，位居全國前列，其中二氧化硫居全國第三，“十一五”期間，國家要求山西減排二氧化硫21萬噸，加上燃煤電廠新增的15萬噸排放量，5年時間要減排、消化36萬噸，減排任務嚴峻。
山西的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業都是高耗能行業，能源消費占工業能源消費總量的95%以上。洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉化產品比重大，加工轉化過程中能源年損失量達到2100萬噸標準煤，加上輸電線損193萬噸標準煤，兩項合計能耗達到2194萬噸標準煤，占全省能源消費量的18%，為全國之最。
高能耗產業比重過大，能源產品和能源消費增長勢頭不減，落后產能總量過大，產業結構不合理等，都是影響“能耗大省”山西節能減排任務完成與否的關鍵因素。
牽重點企業“牛鼻子”力促產業結構調整
針對全省六大高耗能行業能耗和污染排放問題突出的現狀，山西在這些行業選擇了200戶重點耗能企業，對其節能減排工作進行重點監管。這些企業能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當于抓住了全省節能減排的“牛鼻子”。
淘汰落后是從源頭上減少能耗，加快調整產業結構、推進結構節能則是節能減排的另一個重要途徑。2006年，山西省第三產業增速滯后于工業增速10.6個百分點，在國民經濟中的比重不升反降，下降了1.3個百分點，這一升一降，增加結構性能源消費260萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個百分點。而若第三產業在國民經濟的比重回升到2005年水平——回升1.3個百分點，則將實現結構節能300萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數字相當于去年全省能耗實際降低水平。
山西省提出以“八大支柱產業、三大企業方陣”為重點，調整工業結構，優化產業布局，形成多元化的支柱產業和具有新型能源和工業基地特色的節能型產業體系。煤炭、冶金等老支柱產業要在做大做強的基礎上，延伸產業鏈，同時重點培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產業。通過用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業素質，實現產業技術裝備水平、工藝技術水平的全面提升，推進傳統產業新型化，以扭轉傳統產業對資源能源的高度依賴性，實現結構節能減排。
為配合全省節能減排工作，山西省還將出臺一些新措施：建立固定資產投資項目合理利用能源評估和審核制度，管住用能增量的關口，遏制高耗能產業的投資和低水平重復建設；加快節能法規和標準體系建設，建立完善的資源高消耗行業市場準入標準、節能考核指標體系等。
從2007年開始，山西省級財政新增2000萬元作為政府節能專項資金；山西省還將成立節能監察大隊，對全省范圍內用能企業、單位和個人的用能情況進行執法監察，以杜絕能源過度消耗和浪費現象。 |