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東北已成為國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地。圖為參觀者在大連國際工業(yè)博覽會(huì)上觀看展出的大型軸承。(本報(bào)資料照片) | 今年以來，韓國STX集團(tuán)投資近10億美元的造船項(xiàng)目、新加坡萬邦集團(tuán)投資10億美元的船舶修造和公共港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、全球最大芯片制造企業(yè)英特爾公司投資25億美元的12英寸芯片廠項(xiàng)目紛紛落戶遼寧。
毋庸諱言，中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的確吸引了諸多外商的關(guān)注，但跨國公司如此集中大規(guī)模進(jìn)軍東北尚屬首次，專家認(rèn)為，這表明我國東北地區(qū)已成為跨國公司戰(zhàn)略投資要地。
跨國巨頭為何“放手一搏”
國務(wù)院振興東北辦綜合組提供的數(shù)據(jù)表明，2004年到2006年，東北三省實(shí)際利用外商直接投資同比分別增長51.7%、89.5%、48.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國增速。不過，前幾年外商投資東北大多是“點(diǎn)到為止”，而現(xiàn)在可謂是“重拳出擊”。
東北的外資利用前幾年明顯呈現(xiàn)“小、散、獨(dú)”的特征。以跨國公司進(jìn)入較多的日資為例，2000至2005年遼寧省外商直接投資中，日資為34億美元，占遼寧省全部外商直接投資總額的17.6%。日資企業(yè)主要分布于遼寧的電子電器、汽車部件、商品流通、制冷、建材、飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力密集型加工環(huán)節(jié)，基本沒有進(jìn)入遼寧省的鋼鐵、石化、工業(yè)設(shè)備制造等支柱產(chǎn)業(yè)及其大型企業(yè)，與國有企業(yè)合資建立的大中型企業(yè)也是寥寥可數(shù)。這種謹(jǐn)慎而且分散的投資方式，在東北的外商投資中具有一定代表性。
“原來都是小打小鬧，現(xiàn)在可全是大家伙。”遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳外資處副處長盧明對(duì)記者說。今年前三個(gè)月，遼寧新批外商投資企業(yè)440家，實(shí)際利用外資額同比增長95%。一個(gè)明顯的特點(diǎn)是，今年以來，外商投資的大項(xiàng)目明顯增多。
此番跨國公司頻出大手筆，似在意料之外，實(shí)在意料之中。遼寧省社會(huì)科學(xué)院院長鮑振東在接受記者采訪時(shí)說：“國家經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，以及東北振興的政策洼地效應(yīng)，是促使跨國公司從試探性投資跨越到實(shí)質(zhì)性投資的關(guān)鍵。東北雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和諸多生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，也使其成為許多跨國公司的戰(zhàn)略投資要地。”
壓力引力帶來東北的吸引力
搶市場，降成本，是跨國公司全球化戰(zhàn)略中面臨的兩大壓力，這迫使其不得不緊盯全球適合投資的每一塊寶地。東北占國家振興東北政策的發(fā)展良機(jī)，擁有雄厚的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，醞釀著龐大的現(xiàn)實(shí)及潛在市場，也具有諸多的投資低成本優(yōu)勢(shì)。在跨國公司面臨競爭壓力與東北投資引力的雙重作用下，東北成為國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地。
遼寧省數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長、省信息中心主任姜健力分析說，東北在承接國際裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面至少具有以下優(yōu)勢(shì)。
第一是國家產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)。國家明確提出要將東北建成先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，并出臺(tái)了若干優(yōu)惠政策，在招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目貼息、金融服務(wù)和稅收優(yōu)惠等方面，加大了政策的支持力度。
第二是雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東北特別是遼寧素來被稱為新中國的“裝備部”，在重型成套設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備制造(船舶、鐵路機(jī)車、汽車)及國防軍事裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，在全國仍然具有明顯優(yōu)勢(shì)，在全國具有不可替代性。東北同時(shí)也具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽鐵西新區(qū)，吉林省長吉經(jīng)濟(jì)區(qū)，黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等一批產(chǎn)業(yè)積聚地正在規(guī)劃和建設(shè)之中。
第三，東北在人力資源、土地儲(chǔ)備等方面也具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。東北不僅有眾多的高科技人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，而且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。記者了解到，遼寧人均城鎮(zhèn)居民可支配收入為10379元，低于全國平均水平，吉林和黑龍江的排位更低。而北京、上海、浙江等地已接近或超越20000元。東北的人力資源比較優(yōu)勢(shì)非常明顯。目前，我國東南沿海地區(qū)土地資源緊缺，開發(fā)建設(shè)用地寸土寸金，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，而東北則不同。以遼寧為例，沿海是國內(nèi)為數(shù)不多的沒有整體開發(fā)的區(qū)域，海岸線周邊有大量的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，開發(fā)成本較低。
跨國公司與本地企業(yè)如何“良性共舞”
有關(guān)專家認(rèn)為，跨國公司的入駐不僅可以提高東北相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)有利于市場體系和市場機(jī)制的完善。跨國公司并購國有企業(yè)的部分股權(quán)，可以適當(dāng)改變國有企業(yè)“一股獨(dú)大”的格局，有利于大中型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，有利于企業(yè)在管理理念和運(yùn)行上與國際接軌，提升東北企業(yè)的管理水平。
但猜想僅是一廂情愿。實(shí)際情況是，跨國公司現(xiàn)在更多是采取獨(dú)資方式進(jìn)入，基本沒有采取與國有大型企業(yè)整體合資或整體兼并國有大型企業(yè)的方式。據(jù)記者了解，吉林省去年外商獨(dú)資項(xiàng)目明顯增多，同比增長13%以上，而遼寧今年前3個(gè)月新批的外資獨(dú)資項(xiàng)目占了2/3。
此輪外商投資熱潮中，裝備制造業(yè)成為最大熱點(diǎn)，這與東北當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)正在重振雄風(fēng)。初步統(tǒng)計(jì)，2006年東北三省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30%以上，超過全國4個(gè)百分點(diǎn)，利潤增速也遠(yuǎn)高于同期全國裝備制造業(yè)利潤和東北三省工業(yè)的利潤增速。但東北重大技術(shù)裝備的開發(fā)制造能力與國外還有較大差距，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品少。跨國公司生產(chǎn)一代、研制一代，不斷推出新技術(shù)，并往往首先推銷到中國市場。而國內(nèi)裝備制造業(yè)往往很難跟住跨國公司的技術(shù)更新步伐。如何提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，對(duì)國內(nèi)的裝備制造業(yè)來說是“與狼共舞”而不被吃掉的關(guān)鍵。
遼寧省社科院研究員梁啟東等一批專家認(rèn)為，在吸引跨國公司投資設(shè)立生產(chǎn)線的同時(shí)，應(yīng)采取措施促進(jìn)跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技發(fā)展。東北的裝備制造企業(yè)也需加速自主創(chuàng)新步伐，在自我強(qiáng)身健體的同時(shí)，才能有機(jī)會(huì)促成與國外戰(zhàn)略投資者的技術(shù)合作，在學(xué)習(xí)中追趕并超越。
令人欣慰的是，技術(shù)創(chuàng)新日益為東北裝備制造業(yè)所關(guān)注。單以數(shù)據(jù)機(jī)床為例。記者從遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，截至2005年末，全國已公開的數(shù)控機(jī)床全部中國專利為2624件，其中遼寧省專利申請(qǐng)量為231件，占全部申請(qǐng)量的近1/10，居全國首位。這表明，遼寧在對(duì)數(shù)控機(jī)床技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新中，不僅保持了這一領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并且成為當(dāng)之無愧的龍頭。
有關(guān)專家認(rèn)為，不管如何，外資搶灘東北的裝備制造業(yè)，從長遠(yuǎn)來看不僅有利于加速東北裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，更有利于其專業(yè)化分工進(jìn)程，將最終加速推動(dòng)?xùn)|北成為中國乃至世界的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。 |