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“邊收獲邊切根須，并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬，切勿直接暴曬蒜頭；在晾曬過程中應防雨淋；切須后的切口勿觸地污染；大蒜頭干燥后，應采用恒溫冷藏庫貯藏，溫度控制在-2.5℃至-3℃，空氣相對濕度65%至75%……規定得多詳細啊。”濟南一品食品有限公司執行總裁曹夢輝翻著手里的一份技術規范說：“今年新上市的大蒜質量肯定比往年好，出口就更好說了！”
曹夢輝說的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術規范》(以下簡稱“規范”)。這是中國第一個大蒜出口技術標準，從大蒜種植、加工、儲運到出口檢驗等各個環節，制定了全方位的技術規范標準，實現了從農田到餐桌全程質量控制。有關人士認為，這個規范有望化解我國大蒜出口遭遇的反傾銷風險和技術壁壘，為我國大蒜出口構筑一條暢通的國際“綠色通道”。
反傾銷和技術壁壘：大蒜出口兩大“攔路虎”
山東省是中國的大蒜出口“大戶”。2006年，中國大蒜出口134.6萬噸，金額10.2億美元，出口量占世界大蒜貿易的80%以上，成為我國農產品出口額最大的單項商品，其中，山東省出口81.6萬噸，6.6億美元。
但山東省外經貿廳貿發處的官員說，大蒜出口反傾銷風險不容忽視。長期以來，我國大蒜出口價格比較低，許多進口國為了保護本國大蒜企業，一直尋找時機對中國大蒜實行反傾銷調查。
其次是技術壁壘日益苛刻。近幾年來，日本、歐盟、美國等國家和地區對從中國進口的農產品制定了苛刻的技術標準，其中以2006年5月日本實施的“肯定列表制度”最為突出。“肯定列表制度”中規定了大蒜等302種農產品在799種農業化學品施用上的限量標準，非常詳細和嚴格。
《出口大蒜安全技術規范》的起草人之一、山東農業大學園藝學院教授劉世琦分析認為：“如果我們種植、加工大蒜時，隨便用藥、加工粗放，生產成本下降產量上去了，但質量卻下來了，價格也就低了，就可能遭遇技術壁壘或反傾銷調查。”
“一個好的規范可以振興一個行業”
曹夢輝等人說，《出口大蒜安全技術規范》對大蒜種植、加工、儲運、檢疫等各個環節都有相關操作規范，保證了產品質量，就規避了國外的技術壁壘；農民形成了良好的種植習慣，企業提高了加工水平，就提高了大蒜的品質，進而提高了產品的附加值和價格水平，這既避開了反傾銷風險，又使我國大蒜行業形成良性循環。
在大蒜種植上，規范就種植密度、種植環境、田間管理、施肥用藥等，都做出了全面的規定。比如：對大蒜種植區的大氣、土壤和水質要做環境質量評估；種植密度應為株行距15CM×17CM，每畝理論株數應保持在2.5萬株左右；種植基地應建立追溯制度，包括種植基地的名稱、面積、種植品種、種植人、植保員……規范對收獲切須、晾曬防雨、橫紋冷藏庫貯藏等，也做出了詳細規定，可以有效防止交叉污染、產品霉變及陽光過度暴曬造成糖化。
在加工、存儲、運輸和出口檢驗檢疫過程中，規范也做出了明確規定，如：挑選原料時，根據不同的最終產品，對原料外形、品質(無霉爛、無機械傷、無蟲蛀)等做出明確要求；蒜頭分瓣和分級時，詳細規定一級、二級、三級蒜瓣每千克各含多少粒。加工時也有明確要求。如腌漬蒜瓣時鹽液濃度及浸泡時間都有明確規定。為了保證規范的落實，有關部門還定期巡檢企業，實行產品(原料、半成品、成品)留樣和可追溯制度等，并在檢疫環節嚴格把關，確保質劣價低的產品無法出口。
金鄉縣宏昌果菜有限責任公司董事長陳慶海說：“最近幾年，國外對我國的大蒜產品要求非常嚴格。比如對腌漬蒜瓣，詳細規定了大蒜個頭、色澤、形狀等外觀特點。現在，規范中對國外考慮到的產品細節都做了明確規定，外國公司還能有什么話說？”
集各方智慧制定高標準的操作規范
據了解，《出口大蒜安全技術規范》的起草和制定過程充分考慮了企業的實際需求。
《出口大蒜安全技術規范》的制定具有較強的行業自發性。大蒜加工出口企業在長期的外貿活動和國外反傾銷應訴過程中體會到生產標準的重要性，一致呼吁加快大蒜地方標準的制定。山東省外經貿廳、山東省國際經貿聯合會，聯合山東省大蒜出口協會、山東農業大學、出入境檢驗局、省農業廳、金鄉縣外經貿局等機構，以及多家大蒜出口企業，組成聯合起草組共同參與規范制定，體現了社會、行業、企業和產地四方利益和要求。
規范起草過程中，起草組結合當前我國大蒜產銷形勢和發展現狀，通過調查提綱、座談會等形式廣泛征求大蒜主產地、科研單位和加工、存儲、出口企業的意見，同時搜集研究了歐盟、日本、美國等有關大蒜標準規范的資料，使規范具有較強的操作性。
背景鏈接
自1980年美對我薄荷醇發起第一起農產品反傾銷調查以來，我國農產品遭遇的反傾銷等貿易救濟調查呈增長趨勢。加入世貿組織以來，我國出口農產品共遭遇澳大利亞等11個國家(地區)貿易救濟調查16起，涉案金額約5億美元，分別占同期我國遭遇貿易救濟調查案件總數和涉案金額的5%和6%。
與此同時，技術性貿易壁壘則成為限制我國農產品出口的主要障礙，受貿易壁壘限制的產品范圍幾乎覆蓋了我國出口的所有農產品。其中以日本從2006年5月29日開始實施的“肯定列表制度”最為典型，該制度規定了新的農藥殘留標準，有4萬多個限量標準，涉及833種農、獸藥，預計影響我國每年80億美元的農產品出口，致使我國農產品對日出口持續下降。 |