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南京一家新型建筑材料公司在展示該公司利用頁巖和尾礦等礦山廢棄物開發研制的各種節能墻磚。(本報資料照片) |
我國礦產資源浪費嚴重，共伴生礦產資源的綜合利用率不到20%，礦產資源總回收率只有30%。近年來，國際市場礦產品價格不斷攀升，我國礦產資源消耗量大幅增長，開發利用尾礦資源，以緩解資源和環境的雙重壓力，成為擺在我們面前的一個新課題。
我國尾礦資源現狀
我國礦產資源的突出特點是礦產種類齊全，但貧礦多；單一礦少，共伴生礦多；礦石組成復雜，難選冶礦多。據統計，我國現有礦山15.3萬個，其中80%的礦產資源為共伴生礦。
由于部門行業分割管理和破壞性開采，對礦產資源的綜合利用缺乏認識，只偏重于數量增長，忽視資源的合理開發和綜合利用，采取了以犧牲環境為代價的經濟發展模式。過去我國較落后的經濟狀況、生產技術水平和管理條件，礦山生產工藝落后，設備陳舊，致使大量有價礦產資源未得到充分勘探、評價和合理開發利用，資源破壞浪費嚴重。我國共伴生礦產資源的綜合利用率不到20%，礦產資源總回收率只有30%。即使在一些大型國有礦山企業開展了資源綜合利用，也只占國有礦山的10%。
據統計，2000年以前，我國礦山產出的尾礦總量為50.26億噸。2000年以后，我國礦山年排放尾礦達到6億噸，按此推算，現有尾礦的總量在80億噸左右。這些尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀貴、稀土和非金屬礦物等，是寶貴的二次礦產資源。
此外，礦山尾礦堆存場所占用農田、林地，對環境有一定污染。造成大量尾礦資源閑置的原因：一是礦業企業的準入門檻低，大量不具備開發資質的企業進入礦業開發領域，部分礦山選冶技術工藝落后，一些小企業的資源采收率低于50%；二是鼓勵利用尾礦資源的政策未落到實處，國家投入較少，企業積極性不高；三是現行有關法律、法規對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只作了原則規定，缺乏強制性措施；四是我國礦產品價格與國際價格接軌較晚，計劃管理體制時期的價格偏低，開發尾礦和低品位礦經濟上不合理。
讓尾礦變成“香餑餑”
綜合開發利用尾礦是礦山可持續發展和從根本上治理礦山環境的重要途徑，可以多渠道開發利用尾礦資源。多年來，我國許多礦山企業在這方面下了不少功夫，一些廠礦企業或投資商開始或準備尾礦資源再回收工作。
長期以來，作為煤炭工業廢棄物的煤矸石處理一直讓煤礦生產企業頭痛。堆放不僅占用大量土地，造成土地資源浪費，還嚴重污染環境。如今在重慶市合川區三匯鎮，煤矸石可用來發電。三匯鎮煤炭資源豐富，年產150萬噸煤的同時，留下了40多萬噸煤矸石。為使煤矸石變廢為寶，三匯鎮引進了重慶天富發電有限公司，投資兩億多元建成了煤矸石發電廠，裝機容量5.5萬千瓦，每年消耗煤矸石30萬噸左右，發電三億度，直接經濟效益8000萬元以上。
在我國黑色冶金礦山企業，首鋼、鞍鋼、本鋼、馬鋼、包鋼等公司的選礦廠，通過增加再選設備與利用主廠房閑置設備及原有流程相結合，或通過建立單獨的尾礦再選廠，從尾礦中再選回收鐵精礦，取得了較好的經濟、社會和環境效益。武山銅礦為高硫型銅礦床，硫回收率只有40%左右，尾礦中含硫高達20%。該礦投資40萬元，建立尾礦庫再選收硫工程，每年增產4.44萬噸硫精礦，直接凈收益372.3萬元，間接收益15萬元，共計凈增效益約400萬元。
專家指出，對于無較大經濟價值的尾礦或二次回收后的最終尾礦，可用作井下充填料或填坑鋪路，也可對尾礦庫復墾造田、綠化造林，或建成生態公園、體育娛樂場地。如凡口鉛鋅礦有50%的尾礦用于井下充填。大冶鐵礦在洪山等老尾礦庫上種植梨樹、椪柑、桃樹3000多株，種植大片火枸等藥材林。山東招遠一些金礦山在老尾礦庫復土造梯田，種植紅薯、花生等作物。湖南水口山鉛鋅礦逐年在老尾礦庫上設置籃排球、足球場等體育設施，建兒童游樂園；在庫區內種植桔子樹1.2萬株，使其變成一個半經濟、半娛樂型的礦山公園。
政策扶持力度需進一步加大
我國一直鼓勵對尾礦等二次資源的綜合開發利用，并制定了一系利鼓勵政策和優惠經濟政策，但在執行中存在執法不力，致使一些政策不能很好落實。同時，在一些具體規定的內容上存在問題，如立法中把可享受經濟優惠的綜合利用產品界定為“設計規定外產品”，而且必須是“以廢棄物為主要原料”的生產產品。按照這種規定，許多礦山企業，如鐵礦選廠從尾礦中再回收鐵、鉛鋅礦選廠從尾礦中再回收鉛鋅，以及利用部分尾礦作摻和料生產水泥等，均享受不到經濟上的優惠政策。
有關專家建議，凡是從尾礦中回收有用資源和綜合利用尾礦等二次資源所生產的產品，均應享受同等的優惠政策或減免稅政策。利用部分尾礦生產的產品，應按年消耗的尾礦量享受優惠。為了鼓勵對礦山尾礦資源開發利用，國家應制定鼓勵開展尾礦綜合利用科學技術研究工作的獎勵政策，對開展無廢或少廢生產工藝研究取得的重大成果，給予獎勵，并積極予以扶持。對于重要綜合利用工程項目，應給予資金和優惠貸款政策上的支持。 |