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| 2007-04-02 本報記者:余瑛瑞 來源:經濟參考報 |
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記者到風景如畫，經濟快速發展的廈門經濟特區采訪，本想做一篇有分量的大文章，沒想到卻聽到了許多“摳門兒”的小故事。
有人調侃說，在廈門，機關單位買車如進人。市直機關單位購置車輛要先“申報戶口”，不管多有錢、多有“關系”，沒有“戶口”都沒用。記者采訪后發現，廈門市是先將市直機關單位所有車輛盤清，根據實際需要將總量由原有的3390部縮編為3350部，并給每個單位核定車輛編制，對超編部分，一方面調劑給缺額單位，一方面通過自然報廢退減。同時由財政局會同紀檢、審計和機關事務管理部門聯合組成車輛編控小組，每年根據實際情況重新核定一次。聯合編控小組如果不點頭，誰說了也不算。
再一摳門兒事是，廈門市直機關單位購置辦公電腦有“上限”。2005年，政府出臺單位購置辦公電腦最高配置標準為8500元；到了2007年1月1日，“上限”又繼續下調為7500元。廈門市財政局行政政法處處長陳向光告訴記者，最初很多單位有怨言，認為規定限制太死，影響工作。可是到今年，他不但再沒聽到怨言，反而接了許多主動申報4500元的單子。以前普遍存在的追求“高、精、尖”的傾向再也沒有了。
現在在廈門，公務車輛更新購置有標準，在編和非在編人員增減、使用有標準，車輛維修“定點看病”有標準，辦公設施設備配置有標準，會議費支出有標準，陸續推出的規范和加強支出管理的改革措施，幾乎把行政支出的每一項都制定出了具體的標準，標準甚至細化到機關領導干部和普通工作人員的辦公桌。在這諸多項規范化標準的基礎上制定出行政支出預算，原則上一律不準追加。
事實上，廈門設立特區后經濟快速發展，財政“蛋糕”越做越大。從1981年到2001年，廈門用20年時間實現了財政總收入由1.95億到突破100億的第一個跨越；從2001年至2005年，只用了短短4年多時間，就實現了第二個100億的跨越，使財政總收入突破了200億，并且不但增長速度快，而且質量好。2006年至2007年，有望再增長100億。到2007年底，廈門財政總收入預計將達到319億。
廈門人均財力在福建省9個地市中排名第一，但卻是全省控制行政支出成本最早的一個地市。廈門行政經費中的公用經費一項，2004和2005兩年，連續壓縮了兩個5%，壓縮總額超過1億多元。數據顯示，2006年廈門地方財政收入143.91億元，同比增長38.6%；行政性支出為本級財政支出預算的21.8%，比上年下降4%。
廈門市財政局局長黃強說，經濟快速增長時期，也是各項支出各種費用增長和要求額外追加預算最頻繁的時期，各級各部門對支出增長和預算追加的預期值都會比較高，在這個敏感的關鍵點上，樹立一個節約的觀念和成本控制意識是非常重要的。但廈門控制成本并不是一味強調越少越好，而是從項目的總體支出績效評價的角度看問題。節約的目的是為了把錢真正用到該用的地方，讓廣大老百姓能直接享受到特區建設發展帶來的成果，財政收入增長收益的安排，應真正體現公共財政的基本要求。 |
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