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山東經(jīng)濟的高速成長近年來已經(jīng)成為研究區(qū)域經(jīng)濟的學者最為關心的話題之一，疑惑者有之，看漲者更不乏其人。然而，放眼未來國際國內宏觀環(huán)境及政策的變化，不難發(fā)現(xiàn)，未來山東發(fā)展之路仍面臨荊棘重重。
高能耗與高污染利劍高懸
2005年，山東在投資總量突破萬億元摘取中國投資總量冠軍的同時，也無奈地拿到了另一項燙手的“桂冠”：全社會能源消耗總量達到23609.8萬噸標準煤，成為全國唯一一個能耗超過2億噸標準煤的省份。
過于粗放型的投資增長是造成山東能耗總量和單位能耗持續(xù)攀升、主要污染物排放總量長期位居前列的主要原因之一。“以煤為主”過于單一的能源消費結構是造成山東能耗總量和單位能耗居高難下的另一個主要原因。
2006年，伴隨著創(chuàng)新能力增強、投資結構轉型特別是循環(huán)經(jīng)濟試點初顯成效，山東多年來首次出現(xiàn)了萬元GDP能耗、主要污染物(COD和二氧化硫)雙雙下降的良好勢頭。此外，在改善能源消費結構方面，山東省也加快了在風電、核電等清潔能源方面布局的步伐。即便如此，在相當長的一段時期內，帶有明顯重型化特色的山東經(jīng)濟依然將面臨巨大的節(jié)能降耗和污染減排壓力。
消費與服務業(yè)亟待升級
2006年，山東省社會消費品零售總額同比增幅高達16.3%，高于全國平均增幅2.7個百分點，創(chuàng)下1997年以來山東消費增幅新高。然而，這一年山東7122億元的社會消費品零售總額，仍與廣東有近2000億元的巨大差距。
山東消費的相對不足與其長期以來“重積累、輕消費”的投資拉動型增長方式有著必然的聯(lián)系。經(jīng)濟外向型程度相對較低、能夠有效刺激消費的流動性人口偏少是山東消費不足的另一大主因。
服務業(yè)發(fā)展的相對落后是山東經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的另一大“短腿”。2005年底國家統(tǒng)計局公布的首次經(jīng)濟普查結果顯示，2004年山東GDP比原來的快報數(shù)據(jù)減少了468億元，其中僅服務業(yè)就減少了223.2億元。
山東服務業(yè)的另一大差距體現(xiàn)在傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展比重過高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展則明顯滯后。以現(xiàn)代服務業(yè)的主體之一金融業(yè)而言，山東不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費收入等遠低于廣東，而且在提供金融服務的銀行、保險等機構數(shù)量和質量方面，也遠遠落后于廣東。
外向型經(jīng)濟面臨新難題
山東經(jīng)濟增長對外貿(mào)的依存度較高，依存度超過30%，其中農(nóng)產(chǎn)品、紡織等資源性行業(yè)出口所占比重較大。2006年，受日本肯定列表制度以及歐盟兩個電子電氣產(chǎn)品新指令的影響，山東同比出口增速已經(jīng)有所回落；今后一段時間內，原有一些影響出口因素的后續(xù)影響將繼續(xù)顯現(xiàn)出來，新的影響因素還在大量增加。
除國際上新的技術壁壘門檻提高外，國內有關加工貿(mào)易政策的調整和進出口關稅實行“寬”進“嚴”出新政對山東出口的影響尤為明顯。加工貿(mào)易方面，國家已經(jīng)將804中主要涉及資源、能源的商品列入加工貿(mào)易禁止目錄，今后，國家還將進行調整，這將對山東省加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
自2006年11月起，國家將26項資源類產(chǎn)品、7項關鍵設備或零部件的進口稅率降至零至3%，同時對110項資源類商品加征出口關稅。此次進出口關稅一降一升，為能源、資源性產(chǎn)品和先進技術、關鍵設備進口帶來機遇，而“兩高一資”產(chǎn)品出口將更加受到限制。
此外，長三角、珠三角經(jīng)濟由資源驅動型逐漸向創(chuàng)新驅動型轉軌后，正在高水平推進對外開放；臨近的天津濱海新區(qū)，以及江蘇從南到北都呈現(xiàn)出強勁增長的勢頭；這些都將對山東吸引和利用外資形成較強的分流作用。 |