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| 2007-03-10 記者:韓丹 來源:經濟參考報 |
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 本報訊
“我國煤炭資源稅費制度在設計上缺乏統籌考慮，不斷增加同一征收目的的稅費項目，企業實際負擔較重。”全國人大代表、中國礦業大學副校長繆協興日前在接受記者采訪時表示，建議加快煤炭稅費制度改革，實現稅費合一。
繆協興說，我國煤炭稅費體系不合理，主要表現在三個方面，一是煤炭增值稅賦過重。1994年稅制改革以來，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業增值稅綜合稅率為8.35%，是全國工業平均稅率3.77%的1.21倍，增值稅設計上有悖公平原則。二是煤炭資源稅費重復計收。例如同一征收目的稅費項目就包括資源補償費和采礦權價款。三是計劃經濟時期形成的，國家早就準備取消的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等卻一再保留，加重了企業負擔。
“以鐵路建設基金為例，這是上世紀90年代初，國家為加強鐵路運能建設，保證鐵路建設所需資金所采取的一項行政性措施，但是隨著國民經濟的發展，市場經濟體制的不斷完善，其負面效應也愈來愈明顯，按照市場經濟原則，鐵路運輸部門與貨主是一種純粹的市場行為，貨運雙方應本著平等互利、等價交換的原則進行。”繆協興呼吁盡快停止征收煤炭鐵路建設基金。
此外，繆協興還建議，將煤炭企業增值稅率降低到全國工業平均水平；建議有關部門在研究煤炭資源稅費整體改革方案時，要根據煤炭資源的優劣程度、區域經濟條件和市場需求形勢，對資源進行科學分類、合理確定資源分級，充分體現資源級差收益，統籌資源稅費，實現稅費合一。
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