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| 2007-02-06 本報記者:張莫 勾曉峰 來源:經濟參考報 |
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2月5日，商務部發布了2007年第8號公告，公布馬鈴薯淀粉反傾銷案的終裁決定。裁定原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉存在傾銷，并由此對中國的相關產業造成了損害。根據終裁決定，自2007年2月6日起，將對原產于荷蘭艾維貝、法國羅蓋特等歐盟公司進口的馬鈴薯淀粉，征收17%—35%不等的反傾銷稅。至此，此次由國內企業提起的，涉及進口農產品反傾銷訴訟的第一案，以國內企業的勝訴而告一段落。
據了解，以內蒙古奈倫農業科技股份等17家企業組成的馬鈴薯淀粉專業委員會，于2005年12月29日向商務部提交了反傾銷立案的申請書。2006年2月6日，商務部對歐盟馬鈴薯淀粉進行反傾銷立案調查，并于當年8月18日發布初裁結果，認定其存在傾銷且對中國相應產業產生了損害。在經過了對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步調查后，商務部最終發布了終裁決定。如果按照2005年7.5萬噸的進口量，以及368.76美元/噸的價格計算，此次反傾銷案的涉案金額高達2700多萬美元。
據了解，馬鈴薯淀粉廣泛應用于食品、醫藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發酵、鑄造、建材等工業領域，其由馬鈴薯為原料加工而成。據了解，我國的馬鈴薯種植面積和產量分別占到了世界的25%和20%，產區和加工企業大多位于“三北”地區，對當地經濟發展和農民創收起到了推動作用。
2005年，原產于歐盟的馬鈴薯淀粉進口額的突然增加和價格的大幅下降，引起了國內企業的關注。馬鈴薯淀粉專業委員會副主任委員，云南潤凱淀粉公司董事長李永進告訴記者，2005年，歐盟馬鈴薯淀粉的進口額達到了7.5萬噸，較2004年的1.9萬噸增加了296%。這個數字，甚至比2002至2004三年的總和6.4萬噸還多出1萬多噸。但其價格，卻從2005年一季度的498.67美元/噸，降至四季度的368.76美元/噸，平均下降130美元/噸。而歐盟產品同期在亞太其他地區的價格則為平均800多美元/噸。
伴隨著歐盟產品進口額的大幅增長和價格的迅速下降，是歐盟產品在中國市場份額的攀升。2005年一年時間，歐盟產品在中國大陸市場份額就從上一年的17%，躍升到了39%。遞交申請的馬鈴薯企業認為，這是歐盟企業為了打壓處于起步階段的中國馬鈴薯產業，進一步控制中國市場，采取補貼和傾銷的不公平貿易方式，大量并且低價地進入中國市場的行為。
申請企業之一，奈倫農業科技總裁周慶峰認為，如果不能在產季(每年9月至次年3月)前及時采取必要的貿易救濟措施，制止歐盟馬鈴薯淀粉的低價傾銷行為，國內馬鈴薯淀粉產業將遭受致命的打擊，甚至面臨全面崩潰的危險。
據了解，在商務部于去年8月18日發布初裁公告后，國內各產區馬鈴薯銷售價格都普遍回升，華北、東北、華東和西南四個產區平均馬鈴薯銷售價格都上升了20%左右，西南地區價格上漲幅度達到了27%，各產區種薯農戶也普遍比去年增收20%以上。國內一家企業的負責人對記者說：“初裁措施的及時出臺救了馬鈴薯淀粉企業的命，我們勝訴了才能獲得銀行貸款，才能有錢收購馬鈴薯繼續組織生產。”
一直以來，國內企業都扮演著國外反傾銷訴訟案中的應訴方，卻從來沒有由國內企業對進口農產品進行的反傾銷訴訟，馬鈴薯淀粉案成為了此類的首例。業內權威人士認為，此案表明了農業加工企業開始學會運用WTO規則保護自己的利益，這在農產品及其加工業內起到了很好的示范效應。同時，該案還表明，在當前我國農民專業經濟組織尚不健全的情況下，農業加工品行業組織可以在國際貿易中，發揮更重要的作用。 |
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