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我國糧油：今年價格存在的“不穩定因素”
    2007-01-16    本報記者:方燁    來源:經濟參考報

    近期，國內部分地區糧食價格出現上漲。國家有關部門采取分批次出售臨時存儲糧等措施，增加供應，穩定糧食價格。(本報資料照片）
    就像個加速器，2006年11月份食品類價格一下子比上年同月上漲了3.7%，比10月份高1.5個百分點，直接造成11月當月居民消費價格指數(CPI)驟然跳升到1.9，較上月突增0.5個百分點，創下了自2005年3月以來的新高(扣除2006年1月的春節因素)。興業銀行資金營運中心魯政委博士認為，食品價格的上漲如果持續下去，將改變持續了兩年多的CPI低位運行軌跡，使得“2007年CPI水平明顯高于2006年”。
    在我國2006年糧食豐收的背景之下，為什么2007年還會漲價呢？最主要的原因還是國內糧食的供求處于緊平衡。國家信息中心高級經濟師張勇軍認為，雖然在國家大力扶持糧食生產政策的支持下，2006年全國夏糧和早稻生產有了好收成，秋糧豐收，但從總體上看，糧食供求仍一直處于緊平衡狀況。“由于自2000年以來我國糧食產量一直低于消費量，連年依靠動用庫存來滿足消費需求，估計目前商業庫存量已經下降至較低水平，供應趨緊。”
    經濟的快速發展也是一個原因。魯政委說，數據顯示，自上世紀90年代以來，我國在經濟發展的同時，糧食播種面積總是因經濟更快增長而縮小，所以“除非糧食產量能夠超過非口糧需求量，否則，即使豐產年份，糧食仍然可能漲價。”
    另外一個影響因素來自國際市場。近兩年，受干旱少雨等不利氣候條件的影響，除中國外，世界主要糧食生產大國如美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等國家和地區糧食都不同程度減產，導致2006年世界糧食減產1.6%，其中谷物產量減產2.1%，小麥減產5.2%，粗糧減產1.1%。與此同時，因人口增長、飼料和工業用糧增加，2006年世界糧食需求量平穩增加，比上年增長1%。
    張勇軍認為，由于世界糧食減產，消費量增加，致使國際糧食價格出現上漲。加上我國國內糧食價格回落，國內外糧食價格對比發生變化，導致我國糧食出口大幅度增長，“在糧食供求處于緊平衡的狀況下，這足以對國內糧食市場供求狀況產生一定影響。”
    數據顯示，2005年我國出口谷物及谷物粉1014萬噸，總體上由2004年的凈進口501萬噸轉為凈出口387萬噸，這樣對國內供給的影響正反相差近900萬噸。加上2006年前三季度凈出口126萬噸，自2005年以來凈出口達500萬噸以上；占到2005年國內谷物產量的約1%。
    盡管有專家認為，由于當前糧食市場的基本面良好，國內糧食產量也處于歷史最高水平，不存在短缺因素，本輪糧價上漲將不可持續。但是，國家信息中心高級經濟師祁京梅表示，由于短期內糧油供應結構不會有太大的變化，所以糧價可能還會小幅上漲，預計可能會持續到2007年夏、秋糧上市為止。
    食用油價格在短期內更難以回落。據魯政委分析，與小麥、水稻和玉米不同，我國并未建立大豆(油脂業)、油菜籽等的國家儲備。由于國內大豆出油量不高，油用大豆主要來自進口，在國際大豆價格保持高位、油菜籽減產且在生物汽油提取中用量增加的情況下，除非采用財政補貼，否則國家幾乎沒有任何平抑價格的手段，因此未來食用油價格仍可能繼續上漲。
    糧油漲價還將帶動國內肉禽價格上漲。張勇軍表示，糧食價格的繼續上漲，尤其是作為飼料的粗糧產量由于2006年降幅較大，價格上漲幅度將會較高，使得飼養成本提高，直接推動肉禽價格的上漲。
    “此外，從糧食與水果、水產品等其他副食品之間的成本和比價關系來看，糧價上漲也將推動這些產品價格的上漲。總體來看，農副產品價格在2007年將呈現加速上漲的態勢。”張勇軍說。
    由于糧油價格上漲會通過“食品”和“煙酒及用品”兩大約占CPI籃子權重48%的子項推動CPI指數上行，所以魯政委認為，此次糧油漲價可能會改變CPI連續兩年的低位運行軌跡。
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