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2006年12月22日，北京市舉行民用天然氣價格調整聽證會，對北京市燃氣集團有限責任公司《關于調整本市民用天然氣銷售價格的申請》進行公開聽證。本報記者:李文
攝 |
剛剛過去的2006年，煤炭、石油、天然氣、水、電、土地價格的全面上漲，揭開了一場曠日持久的能源資源價格大戰的帷幕。在中國能源資源被嚴重低估的論調下，2007年能源價格注定要繼續攀升。
作為國民經濟的上游產業，能源資源產品價格的上漲無疑會直接造成下游產業和人們生活成本的增加，但肩負著“扭轉高耗能低效率經濟結構”的重大使命，2006年以來的能源資源價格的全面上漲，對國民經濟和人們生活方式帶來多重影響。
一重：提價抑制高耗能
2006年初，由中國人民銀行發布的一份貨幣政策執行報告率先釋放出能源資源產品漲價的信號。該報告稱，“我國資源價格水平長期偏低，這不僅導致了資源浪費和粗放型經濟增長，而且還導致了高耗能、高污染和資源性產品的出口，擴大了貿易順差，夸大了人民幣升值的壓力。”
央行認為，長期以來，我國水、電、煤氣、熱力實行政府定價，天然氣和成品油的出廠價格實行政府指導價。此外，政府還可干預電煤和土地的價格。與國外相比，我國的煤、焦炭、天然氣、水、電的價格均相對較低。在地價方面，不少地區為招商引資，壓低征地補償費。原油和成品油的價格雖然根據國際市場油價變動情況進行調整，但調整時間滯后，調整幅度也低于國際原油和成品油的漲幅。
“中國能源資源價格的市場化程度不高，價格機制無法按照市場規律來調節資源的生產和消費行為，缺乏對投資者、經營者和消費者的激勵和約束作用，導致企業和社會缺乏珍惜資源的壓力。”國家發展和改革委能源研究所所長周大地近日接受本報記者采訪時說，“2006年國民經濟取得了快速發展，GDP達到10.5%，但我們不得不承認的是，這一數字卻是建立在高耗能、低效率的經濟結構之上，對能源資源粗方式的開采與我國資源嚴重短缺的現實形成極大反差。”他不無憂慮地表示，我國能源資源價格較低，對資源的低價或免費使用，無法形成一個競爭有序的資源市場，使得嚴重破壞資源、損害環境的生產和消費方式大行其道，“明顯提高能源資源價格符合經濟發展需要。”
有關數據顯示，2006年上半年我國單位GDP能耗增加0.8%，而該年的目標是促其下降4%。“數據表明經濟的增長方式還沒有調整過來，能耗產業拉動經濟增長的方式還是沒有得到轉變。”國家統計局國民經濟綜合統計司官員如是說。從能源利用效率來看，作為占全球總人口1/5的中國，2004年GDP占全球GDP只有4%，但單位產值能耗卻是發達國家的三至四倍，主要產品能耗比國外平均高40%。其中，原油消耗了全球的8%、電力消耗了10%、鋁19%、銅20%、煤炭31%、鋼材30%。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍。
雖然扭轉高耗能、低效率的經濟結構有待于一系列降低能耗的措施和政策的出臺，也需要大力倡導節能產品的開發利用、加快新能源的研制和開發，但與此同時，采取多種措施著力改革能源資源價格形成機制，提高其價格市場化程度，已成為促進資源節約、抑制能源超高消耗的一柄利刃。
二重：直接波及下游產業
能源資源產品全面提價在優化經濟結構的同時，也深深刺痛了一些行業、企業和普通百姓的神經。
據了解，去年底國家發展和改革委在全國范圍內提高天然氣出廠價格。根據不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業和城市燃氣用天然氣出廠價格每千立方米提高50至150元；化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50至100元，漲價的平均幅度在10%左右。這對以天然氣為主要原料的下游化工產業帶來了巨大的影響。
四川某氣質尿素生產企業每年需消耗天然氣20億立方米，如果按化肥用天然氣每立方米漲5分錢計算，該企業一年就要為漲價的天然氣多支出1億元。“由于尿素屬于支農產品，由國家定價，因此天然氣漲價給企業帶來的成本增加，目前只能靠企業自身消化，大企業還能支撐一段時間，對于小企業而言，將是滅頂之災。”該企業負責人告訴記者。
國都證券能源領域資深分析師賀煒在接受本報記者專訪時預測，相對國際天然氣價格而言，國內較低的天然氣出廠價格以及其他可替代能源的價格變動因素，將使今年的天然氣出廠價繼續保持上漲態勢。他說：“雖然目前國家發改委還沒有正式下發有關天然氣提價的文件，但如果價格上漲，將會對天然氣下游企業的業績造成重大影響，一些小型化肥生產企業甚至會在今年難以為繼。”
如果說天然氣的漲價揭開了2006年能源資源漲價的序幕，那么國際原油價格戲劇性的走勢則為國內成品油市場以及更大范圍內的下游產業帶來了不小的震蕩，再加上煤炭、電力等能源資源價格的持續堅挺，無論是化工行業、電解鋁行業，還是交通運輸業，成本的驟增使許多企業告別了盈利高增長的時代，一些規模較小的企業甚至由此而陷入絕境。“下游用戶市場面臨洗牌，一些‘不合理’需求被擠出市場，同時企業為了積極應對未來持續走高的價格，也在進行節能環保方面的技術改造和升級。”賀煒表示，一些企業雖然虧損甚至倒閉，但對于整個行業而言，具有更積極的意義。
三重：節能生活撲面而來
隨著人們生活水平的不斷提高，人們對能源消費的需求也在迅猛增長，對能源資源的依賴與日俱增。以浙江省為例，有關數據顯示，浙江城鎮居民家庭人均年耗電量已從2000年的319千瓦時，上升到2005年的656千瓦時，增長了105.6%；五年間農村居民人均電費和燃料支出增長了57.5%和99.0%。
2006年12月21日，北京市居民生活用天然氣價格每立方米上調0.15元的前一天，北京市很多銀行代賣點都出現了前來“囤氣”的普通市民，他們穿著臃腫的棉衣，排著長隊，只為了能在漲價前多買150立方米，節省22.5元的日常燃氣支出。
據有關部門測算，此次漲價會使一個三口之家每月在燃氣消費上多支出3元左右，因此不會給普通市民的生活帶來很大影響，但實際上，很多居民因經歷了多次電價上調，而形成了“囤積”的習慣。“雖然電、水、燃氣的漲價每次都在可以承受的范圍內，但如果一直這樣漲下去，就會對一些人的生活帶來影響，尤其是低收入家庭，所以價格的上漲更重要的是培養人們的節約意識和節能生活方式。”一位業內人士這樣告訴記者。
如果說日常性的生活支出并不能觸及人們對能源漲價的強烈反響，那么成品油價格的一路飆升可以說已經成了都市中“牽一發而動全身”的敏感話題。有關資料顯示，自2002年至2006年上半年的四年半中，國家對成品油的調價次數多達18次，基本上呈直線上揚態勢，尤其是2006年3月份和5月份連續兩次大幅上調，浙江省的汽油和柴油零售價格攀升了17.4%和17.8%，與2002年1月相比，2006年6月杭州市90號汽油和柴油的基準價分別從2.0元/升和2.05元/升上調到4.18元/升和4.27元/升，漲幅高達109%和104.2%。
私家車主黃小姐在油價屢次上漲后終于決定把自己高耗油的愛車送到了二手車市場。據黃小姐介紹，每天開車上下班，僅油錢每月就有1000元。“我完全可以坐地鐵上下班，既避免了道路交通的擁堵，又能省不少錢，這種生活方式值得提倡。”
來自中國汽車協會的統計數據顯示，2006年以來無論是小排量車還是微型車的銷售都處于上升趨勢。上半年處于轎車銷售排行榜榜首的是夏利，10萬元以下的小排量汽車銷量占了接近一半。分析人士認為，在未來很長一段時期內，節能環保型小排量汽車的市場仍將繼續擴大。
顯然，隨著能源價格持續上漲及對未來能源產品提價的心理預期的增強，環保節能的生活方式正在成為都市生活的新風尚。
四重：加劇潛在通脹壓力
央行近期發布的《2006年第三季度中國貨幣政策執行報告》預測，由于水、電、石油、天然氣和煤炭等資源性產品的價格改革將加快推進，公用事業產品價格會陸續上調，國際原油、有色金屬價格高位運行，對工業品出廠價格指數(PPI)、居民消費價格指數(CPI)的拉動作用將進一步顯現，因此從宏觀經濟運行的角度而言，未來一段時期內，能源資源的價格上漲將使通貨膨脹壓力不斷加大。
國家統計局的一份調研報告與這一觀點不謀而合。這份名為《能源價格上漲對浙江經濟生活影響不斷加深》的調研報告顯示，2003年至2005年的三年間，浙江省汽油、柴油、電、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料等居民消費能源價格不斷上漲，對CPI上漲貢獻率分別為3.8%、6.68%、21.6%，成為推動價格總水平上漲的重要因素之一。能源資源作為國民經濟的上游產業，其價格上漲無疑將直接造成產業鏈中下游行業的成本上升，而這一成本壓力必將轉嫁到最終消費品領域。“要么企業壓縮利潤，要么導致物價上漲，能源資源的漲價加大了下游企業產品價格上漲的壓力，同時也加劇了潛在的通貨膨脹壓力。”分析人士如是說。
此外，能源資源價格的上漲直接導致外匯支出的增加。仍以浙江省為例，作為耗油大省和原油凈進口省，浙江石油市場油價的高低直接影響了石油進口貿易，油價上漲導致外匯支出增加。2003年至2005年，浙江進口原油支付外匯從2.2億美元增長到6.1億美元，年均增速120.2%，僅這三年國際油價上漲浙江進口原油分別要多支付0.06億、1.36億和1.74億美元。 |