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| 2007-01-04 記者:李榮 來源:經濟參考報 |
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雖然上海農村人均可支配收入是全國最高的，郊區實現的增加值占全市近一半，但上海城鄉之間依然存在著不平衡，需要城鄉互動，實施體制與機制的創新，為農村發展提供足夠的動力。相關專家表示，城市“反哺”農村應該對準“胃口”，解決農民迫切想要解決的問題。
據資料顯示，上海郊區實現的增加值已占到全市的近一半，2005年工業總產值更是占到全市的85%。農村社會保障體系日益完善，目前全市已有110萬人參加了小城鎮社會保障體系；農民參保人數超過百萬。合作醫療的參與率達到99%以上。
但是從總體上來看，城鄉之間依然存在著不平衡。城鄉收入差距呈現拉大的趨勢，2005年上海城鄉收入相對差距為2.24比1，絕對差距達到人均一萬多元。全市五萬多個自然村落中，約有三成的道路仍然是砂石路或泥路，一半的行政村沒有公交過境。郊區各區域之間發展也不平衡，經濟實力強的村占三成，主要分布在近郊；收支基本平衡的村占一半，主要分布在近郊和中郊；收不抵支的村占二成，主要分布在遠郊。
上海正在建立和完善以工促農、以城帶鄉的長效機制，加大公共財政對郊區建設投入的力度，整合支農資金，提高資金使用效率，調整區域社會事業資源配置，加大基礎設施和教育、衛生等社會事業向郊區縣傾斜力度。用于鄉鎮以下的市政、交通、水利、環境等基礎設施建設投入資金的城鄉比增至1比1。
相關專家認為，現在的關鍵是不斷加大的投資力度如何投才能對上農村和農民的“胃口”。要切實改變用“城里人”的想法來規劃農村發展的思維定勢，深入農村實際，虛心向農村干部和農民請教，因地制宜，切忌照搬照抄城鎮建設的模式。上海市規劃部門有關人士說，在郊區村鎮的建設中，應該嚴格控制大馬路、大廣場的建設，要以自然、生態為基調，保持農村自然風貌，疏浚河道水系，多種經濟林木，減少人工造景，不搞大面積的草皮和硬地。要切實提高農村的服務功能，應加快建設鎮級的為農綜合服務中心、衛生中心和文化中心以及村里的醫療室、老年活動室、便民店和健身點等設施，并配足服務力量。
農民最關心的是就業、收入、子女教育、生老病死等切身問題。上海正在發展農村和農業職業技術教育，擴大“訂單”培訓規模，對農村勞力實施與城鎮勞力相同的就業服務和就業優惠政策，建立農村“職業培訓個人賬戶”，延長農業產業鏈，開發旅游農業、加工農業，拓展涉農就業崗位，增加農民收入。
上海還在推動中心城區優質基礎教育資源向郊區轉移，實行校校對口支援，建立城區優秀教師、醫療技術人員到郊區農村任教、任職的交流制度與結對幫扶長效機制。此外，農村公共衛生體系也將逐步完善，推進不同級別醫院醫療資源的縱向整合，提高鄉鎮社區衛生服務中心的醫療水平，使常見病、多發病在區域內得以診治，并且定向培訓本土化的鄉村全科醫生，改善鄉村醫生待遇。 |
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