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近日，國家第四批80萬噸臨時存儲小麥競價銷售在合肥等地糧食批發(fā)市場進行。國家有關部門采取分批次出售臨時存儲糧等措施，增加供應，穩(wěn)定糧食價格。新華社發(fā)(王士龍
攝) |
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近期，我國部分地方糧油價格上漲引起廣泛關注。記者調查發(fā)現(xiàn)，這一波糧油價格上漲是在國家采取一系列惠農促糧政策后，糧食生產連年豐收的背景下出現(xiàn)的。與長期困擾我國農民、葉圣陶筆下《多收了三五斗》后“谷賤傷農”的現(xiàn)象相比，這輪“增產漲價”現(xiàn)象令人耳目一新，耐人尋味。
田里豐收了，市場糧價不降反升
12月6日，江西有關部門發(fā)布最新數(shù)字顯示，今年全省糧食播種面積達5414萬畝，單產突破350公斤大關，全年糧食總產189.65億公斤，比去年增產4.29億公斤。江西省農業(yè)廳有關負責人表示，這是江西繼2004年、2005年后，連續(xù)第三年糧食總產創(chuàng)歷史最高紀錄。
生產連創(chuàng)新高，消費市場卻在漲價。記者在南昌市墩子塘農貿市場一個名為“小蘭餃子店”的路邊店發(fā)現(xiàn)，南昌市民早點主食拌米粉的價格從原來的每碗一元漲至1.5元。店主小蘭對記者說，米粉漲價了，油漲價了，調料也漲價了，拌粉不漲價就要虧。
江西省價格監(jiān)測中心監(jiān)測顯示，今年以來，食用油價格一直小幅度恢復上漲，進入11月后達到或超過去年同期，漲幅為近年之最。11月30日，南昌農產品批發(fā)市場散裝食用油每500克批發(fā)價格為：國標菜油4.25元，優(yōu)質精煉油4.3元，山東花生油5.7元，優(yōu)質豆油4.6元，分別比11月1日上漲27%、28%、6%、21%。
記者掌握的資料表明，自2005年早稻收購開始以來，稻谷市場價格持續(xù)一年多穩(wěn)定上揚，前后漲幅超過10%。只有在今年3、4月份國家拋售最低收購價早稻期間有過短時間小幅度的下降。目前的價位已接近2004年3月份歷史最高水平。
多種因素造成“增產漲價”現(xiàn)象
糧食市場的這一輪“增產漲價”現(xiàn)象并非江西獨有，全國的情況也大抵如此。據(jù)商務部市場運行司監(jiān)測，11月下旬，我國各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購價格分別出現(xiàn)不同程度的上漲；受原料價格上漲等因素影響，全國食用油平均零售價格較10月份上漲了6.04%。在生產領域，我國糧食生產連年豐收。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004年糧食獲得豐收，全年糧食總產量達到4695億公斤，同比增長9%，扭轉了連續(xù)五年下降的局面；2005全年糧食產量4840億公斤，增長3.1%；2006年前三季度，糧食生產再獲好收成，夏糧總產量1138億公斤，增長7%。據(jù)推測，盡管四川、重慶遭遇歷史大旱造成減產，全年全國糧食增產的可能性仍很大。
增產為何還漲價？記者調研發(fā)現(xiàn)，其原因主要包括以下幾個方面：首先是國際市場的拉動。在連續(xù)七年沒有出現(xiàn)足以影響全球農產品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來襲，導致世界主要小麥生產國小麥出現(xiàn)不同程度減產。
小麥減產使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領漲，并帶動玉米價格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場糧價大幅度上漲，并帶動國內市場。特別是我國大豆消費2/3依靠進口，導致豆油價格大幅漲價。
其次是最低收購價政策的“托市”效應。江西省糧食局局長熊根泉認為，當前糧價上漲不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產量增加了，但市場供應量不增反減，“增產漲價”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著能源短缺刺激起來的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農業(yè)部預計，2006/07年度，全球玉米產量為6.89億噸，消費量卻達到7.23億噸，期末庫存9000萬噸，遠遠低于上年度，也遠低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預測：十一五期間，我國玉米產需缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。這些情況拉動玉米價格持續(xù)上揚，加上氣候原因使今年新產玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價格便扶搖直上。
“增產不跌價”意味著什么
“增產不增收”在我國由來已久，嚴重困擾了我國農業(yè)發(fā)展和農民增收，是各級政府和廣大農民的一塊心病。
首先，從“增產不跌價”現(xiàn)象可以看出，以最低收購價政策為核心的國家宏觀調控下的糧食市場化道路正顯現(xiàn)其獨特的魅力。我國糧食生產能夠在世界糧食普遍減產的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價為代表的系列惠農政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認為，最低收購價政策也是把農民利益和市民利益較好地結合起來的一個政策。這次各地糧油雖然全線漲價，但沒有出現(xiàn)囤積、搶購等現(xiàn)象，說明這種政策下形成的市場價格對于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的。可以預見，在最低收購價政策主導下，在較長時期內，我國糧食產銷可以維持目前這種“農民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會出現(xiàn)大的波動。
其次，糧食的能源特性開始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價。熊根泉說，加工因素成為最近一波糧油漲價的一個原因表明，在未來一段時期內，各種性質的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷企業(yè)成為糧食市場的主導力量。在發(fā)展生物能源的過程中，如何處理好與糧食安全的關系，如何讓能源安全和糧食安全實現(xiàn)雙贏，是一個已經(jīng)擺上臺面的課題。
此外，我國糧食安全問題仍不能高枕無憂。 |