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寧夏南部的西海固地區是國家重點扶持的“三西”貧困地區的一部分，由于干旱少雨、植被稀少，這個地區被認為“根本不適于人類的生存”。扶貧揚黃灌溉工程，作為反貧困開發史上較大的移民工程之一，正在徹底改變原來西海固地區人民的生活。
記者日前在揚黃灌溉工程的最大移民區——紅寺堡灌區采訪時發現，當地20多萬移民的生產、生活條件已經得到了不同程度的改善，但受生態環境、土地鹽堿化以及承載能力等問題的困擾，移民區的可持續發展瓶頸正在日益凸顯。
走出西海固
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回族人老馬從寧夏同心縣搬遷到紅寺堡已有六年，生活越來越富裕，家里還買了摩托車。本報記者 王莉
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“我們從西海固搬到紅寺堡已經六年多了，先是在家種地，后來又外出打工，攢了些錢。如今已經買了裝載機、工程車，生產和經營兩不誤，全家六口人年收入有九萬元。”回族人馬英成坐在一磚到頂、寬敞明亮的新房中自豪地告訴記者，喜悅之情溢于言表。
馬英成如今是寧夏吳忠市紅寺堡開發區大河鄉七村的一位普通村民。作為八年前扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區第一批建成的八個試點移民村之一，大河鄉七村如今人均收入超過了2200元，大部分村民已逐步走上了富裕之路。
記者隨后又來到了紅寺堡灌區最后搬遷過來的南川鄉。這里風沙相對較大，土地相對貧瘠，但今年前10個月，全鄉4.5萬村民的人均收入達到了1900多元，比起移民前每年僅有的幾百元人均收入而言，移民的生活“正在發生翻天覆地的變化”。
寧夏西海固素有“苦甲天下”之稱，搬遷成為解決當地貧困境遇的惟一出路。1998年年底，扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區開始建設，并迎來了第一批來自西吉、海原、原州和涇源等縣(區)的貧困戶。
經過八年的艱苦創業，紅寺堡開發區已經形成了20多萬人的移民規模。目前，紅寺堡已經形成了草畜、中草藥種植和加工三大支柱產業，其中以紫花苜蓿為主的多年生和一年生優質牧草種植面積達21萬畝，羊只飼養量40多萬只，存欄量30多萬只。
紅寺堡開發區宣傳部副部長蘇達志告訴記者，馬英成老人所在的紅寺堡大河鄉七村只是當地扶貧開發的一個縮影。紅寺堡2005年人均純收入達到1880元，比遷出地增長了三倍，今年人均純收入預計將超過2000元。
生態環境發出警告
在看到紅寺堡灌區移民生活可喜變化的同時，記者也發現，在這個新興的移民地區，土地鹽堿化問題正在困擾著當地人民的生產生活。尤其是大河鄉和紅寺堡鎮等地，情況更為嚴重。
寧夏扶貧揚黃灌溉工程建設指揮部一位負責人說，紅寺堡紅三干渠一帶地下第三系土質透水性差，本身就容易導致局部地區出現鹽堿化現象，再加上灌溉不科學，土地鹽堿化問題日益凸顯。
鹽堿化只是紅寺堡部分地區生態惡化的一個方面，土壤沙化也在不斷威脅當地的生態環境。1998年后，在新灌區開發過程中，在紅寺堡地區放牧的羊只相繼移牧于新灌區周邊荒漠的草原，使周邊草原載畜量進一步超載，再加上移民的遷入和人口的大幅度增加，樵采燃料和濫采濫挖中藥材的問題更加突出。除此以外，隨著新灌區的開發，新開土地中的原生植被也開始逐步消失，在農田防護林尚未形成之前，土壤沙化有加重的趨勢。
據資料顯示，與紅寺堡相鄰的同心、鹽池、中寧和靈武四個縣市所屬地方，都是貧困地區。新灌區開發建設之前，境內常住人口不到一萬人，平均每平方公里不足七人。若按計劃搬遷近30萬人，境內居民數量將是原有人口的50倍左右，超過與之相鄰的鹽池全縣和同心縣北部各鄉人口之總和，人口密度將超過200人/平方公里，成為寧夏人口密度最大的地區。在一片荒漠上剛剛建立的開發區，搬遷安置如此眾多的貧困人口，大大超出了土地的承載能力。
如何實現可持續發展成為首要課題
在這片新興的移民土地上，如何實現可持續發展，成為擺在當地政府面前的首要課題。
寧夏農牧廳廳長趙永彪說，紅寺堡新灌區要想實現可持續發展，首先得從農業和農村經濟結構調整方面入手，以發展節水高效生態農業來推進當地人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。今后應以優質牧草種植作為種植業結構調整的突破口，實行壓糧增草，逐漸形成以種植業為基礎、以林草業為重點、以畜牧業為主導產業的農業生產結構種植體系。并通過減少夏糧、增加秋糧特別是優質秋雜糧的種植，擴大適銷對路的經濟作物種植面積，使人工牧草、經濟作物與糧食及飼料作物形成“三三制”的種植格局。
其次，根據灌區的實際情況合理開發利用荒地資源，將生態環境建設與扶貧開發、國土整治和區域經濟發展有機結合起來。對土層厚、集中連片、開發成本相對較低的荒地進行開發，形成一個帶動當地經濟發展的新型沙產業，使之成為支撐新灌區持續發展的支柱之一；對于高差大、土層薄、土質差、荒地面積小、開發費用高于平均成本的荒地，積極進行保護，有效恢復植被，待新開農田防護林體系形成后，再逐步進行開發，最大限度地保障生態安全。
第三，積極爭取國家支持。寧夏扶貧辦公室主任李文錄告訴記者，扶貧揚黃灌溉工程是國家重點移民扶貧開發項目，目前雖然為20多萬移民創造了基本的生產和生活條件，奠定了脫貧致富奔小康的穩固基礎，但是移民發展生產的條件仍然很脆弱，移民社區基礎設施建設還有待進一步完善。需要爭取更多的幫扶以及資金投入。 |