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英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本最近表示，可以開(kāi)始對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，但來(lái)自英國(guó)央行——英格蘭銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻表明，英國(guó)經(jīng)濟(jì)目前復(fù)蘇緩慢且動(dòng)力不足。特別是由保守黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府自5月份成立后，立即對(duì)前工黨政府的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施大規(guī)模調(diào)整，重點(diǎn)是大力削減財(cái)政赤字，這一舉措為英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景增添了不少不確定因素。從當(dāng)前看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩 前景不容樂(lè)觀
在此次全球性經(jīng)濟(jì)衰退中，英國(guó)是遭受打擊最嚴(yán)重的主要西方國(guó)家之一。從2008年第二季度開(kāi)始到2009年第三季度為止，英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)6個(gè)季度下滑，是上世紀(jì)30年代以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、衰退程度最重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上半年情況也不樂(lè)觀，第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為0.3%，低于去年第四季度0.4%的增幅。雖然今年第二季度的增長(zhǎng)速度達(dá)到1.1%，但對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示悲觀的論調(diào)近來(lái)卻越來(lái)越多。
英國(guó)央行英格蘭銀行行長(zhǎng)默文·金11日再次發(fā)出警告，英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將“充滿波折”，要恢復(fù)到此次危機(jī)前水平將需要好幾年時(shí)間。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)前景一向最為樂(lè)觀的英國(guó)央行將明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從原先預(yù)計(jì)的3.5%下調(diào)為3%，這一度導(dǎo)致倫敦股市發(fā)生大幅震蕩。
從上半年英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，今年可望保持比較穩(wěn)定的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇速度較慢。主要原因仍然是嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)打擊需要較長(zhǎng)的恢復(fù)時(shí)間。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，今年英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有1.3%，大致與歐盟主要大國(guó)德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速持平。而明年的經(jīng)濟(jì)增速將可達(dá)到2.5%。英國(guó)新政府最近公布的預(yù)測(cè)明年的增速與此大致相等，預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增速只有1.2%，明年也僅將增長(zhǎng)2.3%。
大力削減開(kāi)支 可能危及復(fù)蘇
值得關(guān)注的是，英國(guó)新政府成立推行的大幅度削減開(kāi)支的經(jīng)濟(jì)政策可能為本就步履蹣跚的復(fù)蘇增加新的困難，不但可能遲滯復(fù)蘇步伐，還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退的危險(xiǎn)。
根據(jù)英國(guó)新政府6月下旬提出緊急預(yù)算，到本屆政府結(jié)束的2015年，每年將削減320億英鎊政府開(kāi)支，各政府部門(mén)、福利計(jì)劃、教育、醫(yī)療甚至女王王室的開(kāi)支均要被削減。其中政府部門(mén)的開(kāi)支削減幅度達(dá)40%。同時(shí)，從明年初就要將銷(xiāo)售稅從目前的17.5%提高到20%。這一措施可望每年為政府增加收入110億英鎊。政府預(yù)計(jì)，這一增收減支將使英國(guó)在2015-2016財(cái)政年度實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，使目前的約1500億英鎊年度財(cái)政赤字完全消失并出現(xiàn)財(cái)政盈余。這是英國(guó)政府自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)采取的規(guī)模最大的削減財(cái)政開(kāi)支行動(dòng)。
一些經(jīng)濟(jì)分析人士包括新政府組建后成立的預(yù)算責(zé)任局官員就此表示，在經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始復(fù)蘇并缺乏動(dòng)力的時(shí)候，大幅度削減政府開(kāi)支和提高消費(fèi)稅將使脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨新的危險(xiǎn)。
通脹居高難下 總體前景堪憂
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和近期前景不樂(lè)觀的同時(shí)，英國(guó)的通貨膨脹目前仍處于較高水平，而且短期內(nèi)大幅下降的可能性不大。最新數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以年率計(jì)算4月份曾達(dá)到3.7%，為過(guò)去17個(gè)月來(lái)最大升幅。此后雖在不斷下降，6月份英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以年率計(jì)算降至3.2%，但仍大大高于英國(guó)央行制定的2%的通脹控制目標(biāo)。而且6月份物價(jià)下降的重要原因之一是石油產(chǎn)品價(jià)格降幅較大這一臨時(shí)性因素所致。
雖然英格蘭銀行認(rèn)為，英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)上升，但可望在明年降至2%的控制目標(biāo)之內(nèi)。英國(guó)的通脹前景很不樂(lè)觀，是否能降至控制目標(biāo)是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)，發(fā)生滯脹的可能性上升。
從長(zhǎng)期來(lái)看，英國(guó)新政府削減巨額政府財(cái)政赤字自然有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和增長(zhǎng)。但是，如果削減開(kāi)支的“巨斧”同時(shí)也砍傷了目前剛剛出土不久的復(fù)蘇“嫩芽”，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹，則將導(dǎo)致事與愿違、得不償失的結(jié)果。 |