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美國智庫皮尤研究中心近日發(fā)表報(bào)告稱，中國已經(jīng)趕超美國成為全球第一大清潔能源投資國，未來世界清潔能源產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位之爭將在中美之間展開。
稱中國創(chuàng)造清潔能源奇跡
皮尤研究中心日前發(fā)表題為《誰將贏得清潔能源競爭？——世界最大經(jīng)濟(jì)的增長、競爭與機(jī)會(huì)》的報(bào)告，對(duì)二十國集團(tuán)的能源投資情況進(jìn)行全面評(píng)估。報(bào)告稱，中國已經(jīng)超過美國，成為全球第五大清潔能源投資國。2009年，中國在清潔能源經(jīng)濟(jì)方面的投資超過346億美元，而位居第二的美國為186億美元。
報(bào)告說，中國的清潔能源行業(yè)在過去幾年里屢創(chuàng)奇跡。在風(fēng)能發(fā)電方面，全世界每3臺(tái)新增風(fēng)電機(jī)組中就有1臺(tái)是安裝在中國的，在中國每兩小時(shí)就有1臺(tái)風(fēng)電機(jī)組被豎起。去年中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量超過美國，成為全世界風(fēng)電發(fā)展最快的市場。
2004年底，中國風(fēng)電裝機(jī)容量剛剛進(jìn)入全球前十位，當(dāng)時(shí)美國居第三位，排在前兩位的是歐洲清潔能源強(qiáng)國德國與西班牙。去年底，美國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘颗琶澜绲谝�，西班牙和德國分列第二和第三，中國則迅速升至第四。
報(bào)告說，中美兩國土地廣闊，可再生能源資源豐富，本土市場潛力巨大，這些優(yōu)勢不是歐洲國家可以比擬的。從長遠(yuǎn)來看，世界第一風(fēng)電大國的競爭將在中美之間展開。
報(bào)告分析了中國在全球清潔能源投資中拔得頭籌的原因，其中最主要因素是中國政府能源政策清晰有力。過去幾年里，中國政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、支持清潔能源發(fā)展的法規(guī)政策。從2006年起實(shí)施的可再生能源法到15%可再生能源發(fā)展目標(biāo)，從2009年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的大規(guī)模環(huán)保投資安排到龐大的可再生能源專項(xiàng)基金到位，從“十一五”20%的能耗目標(biāo)到去年哥本哈根氣候大會(huì)前公布的40%-45%碳排放強(qiáng)度目標(biāo)，每一項(xiàng)利好措施出臺(tái)，都如同給中國清潔能源產(chǎn)業(yè)打了針強(qiáng)心劑。
認(rèn)為美國政策推進(jìn)不力
報(bào)告說，如果考慮到經(jīng)濟(jì)總量，美國在清潔能源方面的投資力度落后于二十國集團(tuán)的許多國家。例如，以投入清潔能源領(lǐng)域資金占經(jīng)濟(jì)總量比例計(jì)算，二十國集團(tuán)中有10個(gè)國家超過美國，其中2009年西班牙在清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資是美國的5倍，中國、巴西和英國是美國的3倍多。美國正在喪失在清潔能源方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，而中國正在走上前臺(tái)。
報(bào)告還對(duì)這種狀況進(jìn)行了反思，認(rèn)為美國在清潔能源方面落后于中國的主要原因是政策推進(jìn)不力。
報(bào)告說，布什政府執(zhí)政后期，迫于各方壓力，在支持風(fēng)電發(fā)展方面出臺(tái)了不少有利政策，氣候立法始終停滯不前。
美國業(yè)界原本期待奧巴馬的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃能加快啟動(dòng)新能源革命，但他們很快就發(fā)現(xiàn)，美國的氣候和能源政治已經(jīng)被傳統(tǒng)能源利益集團(tuán)綁架，要想在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中取得突破難度很大。
目前，美國在推動(dòng)可再生能源發(fā)展等方面的政策框架仍不確定，全面立法在國會(huì)受阻。
稱美國仍具領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力
報(bào)告說，美國各級(jí)政府越來越意識(shí)到安全、可靠和清潔的能源對(duì)增強(qiáng)國家安全和減少污染的重要性，如果美國不在清潔能源政策方面奮起直追，則可能在這一領(lǐng)域進(jìn)一步落后。
實(shí)際上，美國國會(huì)一直在這方面存有憂慮。資深共和黨參議員林德賽·格雷厄姆曾說：“我擔(dān)心的是，美國每推遲一天為碳排放定價(jià)，中國就在壟斷綠色經(jīng)濟(jì)方面更進(jìn)了一步。中國已經(jīng)作出長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決定�！辈簧賲⒆h員正在積極推動(dòng)美國氣候立法，建立碳排放限制與交易系統(tǒng)，國會(huì)還專門就“中國清潔能源和環(huán)境政策”舉行聽證會(huì)。
不過，皮尤研究中心認(rèn)為，盡管美國在清潔能源領(lǐng)域的投資暫時(shí)落后于中國，但2009年中國的領(lǐng)先只是階段性的。 |