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在謀劃如何破除希臘債務困局的同時，自知潛在債務問題依然不少的歐洲國家開始為預防將來的危機做長遠打算。歐盟委員會已證實正在考慮設立一個類似國際貨幣基金組織(IM
F)的歐洲貨幣基金組織(E M F)，并有望于今年6月底前敲定細節問題。專家認為，如果EM
F得以成行，不僅將成為歐洲貨幣聯盟朝著深化融合邁出的重大一步，也將成為歐盟進一步對抗美國的機構或手段。
重大改革難解希臘近渴
希臘債務危機充分暴露了歐元區存在的體制性缺陷：歐元區只實現了貨幣政策的統一，卻沒有做到財政政策統一，這種二元結構缺乏對歐元區內成員的財政監督和干預；而希臘的困境反過來又會影響到整個貨幣聯盟的穩定。
盡管在救不救希臘問題上還沒做出決定，但大多數歐元區政府都反對向IM
F求助，因為如果接受IM F的援助就意味著承認歐元區國家無力自主解決內部問題。正是在這樣的背景下，設立歐洲版IM
F的提議最近幾天突然升溫。
歐盟委員會發言人阿馬德烏·阿爾塔法赫·塔迪奧3月8日證實，歐盟委員會目前正與歐元區成員國政府就設立EM
F進行磋商，并將就此出臺一份正式建議，希望能在6月底之前就EM F的資金來源和運作方式等細節問題與成員國達成一致。
塔迪奧說，雖然設立EM
F并不能為眼下希臘應對債務危機提供幫助，但歐盟需要從這場危機中汲取教訓，并利用好這次機會。成立這一機構的最優先考慮，是加強成員國經濟政策協調和對各國經濟政策的監督，避免希臘債務危機重演。
分析人士認為，如果得以成行，那么“歐洲貨幣基金”的設立無疑是歐元區自1999年誕生以來意義最深遠的一次改革。
EMF前景尚存疑問
一貫對增強歐元區經濟治理十分敏感的德國這次卻成了設立“歐洲貨幣基金”積極的倡導者。早在歐盟委員會證實確有此種想法前，德國財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒和歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩便分別通過媒體呼吁設立“歐洲貨幣基金”。
對于歐盟委員會的建議，德國總理默克爾表示謹慎歡迎。她說，設立“歐洲貨幣基金”是個“有意思”的想法，但還有許多問題需要解決。
默克爾主張，要設立“歐洲貨幣基金”，歐盟27國需要通過一個新條約，因為歐盟現行條約禁止為陷入債務危機的成員國提供救助。從歐盟《里斯本條約》耗時多年才得以通過的經驗來看，如果締結新條約，那么“歐洲貨幣基金”的誕生將會遙遙無期。
盡管法國對于成立歐元區“經濟政府”十分熱衷，這次卻表現相對冷淡，因為德國建議的懲罰性措施令其“難以下咽”。法國經濟部長拉加德說：“成立歐洲貨幣基金的提議是個有趣的想法，但對我而言，短期內這并非絕對的優先任務�！�
當然，歐盟內部對于設立EM
F也不乏反對之聲。歐洲中央銀行官員于爾根·施塔克就表示，這一設想違反了歐盟規定，是在懲罰財政狀況較好的國家，并可能鼓勵一些成員更加肆無忌憚地過度支出。
鑒于歐盟內部存在分歧，這項提議究竟能走多遠尚存疑問。
建行研究部高級經理趙慶明在接受《經濟參考報》記者采訪時說“目前來看，主要成員國對此還是比較認可的，EM
F成立的可能性還是有的，但可能解決不了根本問題，多數歐元區國家的財稅體制需要進行改革�！�
也有法律專家指出，由于歐盟現行條約允許部分成員國建立起更加緊密的關系，依靠現有條件在歐元區內設立“歐洲貨幣基金”的可能性還是存在的。
會否削弱IM F地位
設立“歐洲貨幣基金”的提議也引發了對于IM F是否會被弱化的猜測，這恐怕是美國所不愿意看到的。
IM
F前首席經濟學家西蒙·約翰遜在其博客上撰文寫道，歐盟的這一建議會令美國官員感到很懊惱，因為“歐洲貨幣基金”的設立將引發全球金融體系的一次重大變革，削弱美國的傳統權力基礎。
“如果EM
F能夠成立，它將成為歐盟進一步對抗美國的機構或手段，”趙慶明說。
約翰遜認為，“歐洲貨幣基金”的設立也會為亞洲國家成立類似基金起到鼓舞作用。在1997年的亞洲金融危機中，IM
F的角色受到廣泛批評。在不少發展中國家眼里，IM F在一定程度上是美國的政策工具。
約翰遜認為，沒有理由認為EM F或類似的亞洲基金不能與IM
F一起合作并存，前者可以更像“街區藥店”，向患有溫和財政疾病的國家提供預算建議和預防藥，而IM
F將更像一個治療大出血時的醫院。
但趙慶明認為，“如果EM
F能夠成立，其他地區也相繼效仿成立類似的組織，可能將會出現類似于一戰后到二戰前的不同貨幣集團之間的混戰局面，這將會割裂全球經濟和金融一體化。如果各個地區都要成立各自的貨幣基金組織的話，從未來的大趨勢來看，它們也都將是過渡性的組織。從國際金融體系的演變來說，終極的目標應該是考慮大一統。”
國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才則認為，EM
F對其他地區的示范作用還要具體看事情的發展。 |