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如何應對氣候變化問題已成為當今國際社會最關注的熱點話題之一。在今年全球聚焦氣候變化問題之時，美國和法國先后提出以征收“碳關稅”的方式應對氣候變化的主張，引起廣大發展中國家對貿易保護主義抬頭的嚴重擔憂。那么，一些發達國家為何要推動征收“碳關稅”呢？
美、法動議征“碳關稅”
所謂“碳關稅”，是指發達國家提出的對高耗能進口產品征收的特別的二氧化碳排放關稅。
美國眾議院今年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》，授權美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優勢的國家的出口產品征收“碳關稅”。這一法案盡管還沒有完成立法程序，但已經開始逐步發揮出實際政策效果，有關條款在美國內外引發了關于美國到底是要進行環境保護還是貿易保護的爭論。
法國國民議會(議會下院)和參議院也于今年10月和11月先后投票，通過了從2010年起在法國內征收碳稅的議案。同時，法政府還希望將其發展成為針對歐盟以外國家的“碳關稅”。
設置貿易“保護”與“壁壘”
事實上，發達國家已經圍繞“碳”這一關鍵詞構筑了新的經濟秩序。歐美國家現已基本建立起了碳資本與碳金融體系，基本上完成了制度體系建立、政策體系建立、交易體系建立、市場擴張、優勢競爭的過程和程序。
分析人士指出，美國政府提出征收“碳關稅”的政策目標可以概括為三個方面，即創造就業、保護本國產業、重塑美國全球經濟領導地位。從長期政策目標分析，奧巴馬政府的戰略意圖非常明確：要推動未來經濟復蘇，不可能選擇以金融業為主體的危機產業，已通過國際分工形成的消費品生產也難以由美國自己獨攬，這就需要打造一個巨大的新產業來拉動美國經濟再次崛起，而綠色能源產業集群正是最好的選擇。
分析家認為，法國之所以積極推動“碳稅”變為“碳關稅”，也是出于自身利益的考量。首先，法國一向以環保先鋒自居，提議征收“碳關稅”無疑能使該國占據道德“高地”，提升其影響力；其次，法國是傳統核能利用大國，無論在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低的水平，因此如果縮緊碳排放標準，將對其十分有利；再次，法國掌握著較為先進的低碳技術，征收“碳關稅”將為其帶來潛在的經濟效益。
輿論指出，征收“碳關稅”是發達國家體現經濟霸權的一種新形式。
征“碳關稅”不得人心
目前世界公認最早提出“碳關稅”這一概念的是法國前總統希拉克。在他提出“碳關稅”概念時，就有評論稱其“是以環保的名義，堂而皇之地直接把中國等發展中國家的財富納入到發達國家的國庫中”。
美國和法國推動征收“碳關稅”的做法在世界上遭到許多國家的反對。在今年7月下旬舉行的歐盟成員國環境部長非正式會議上，與會各國明確拒絕了法國有關“碳關稅”的提議。
“碳關稅”問題在美國國內也遭到各界人士的反對。美國商會、美國全國對外貿易委員會等機構認為，征收“碳關稅”條款可能引發貿易戰，損害美國的出口，其效果可能適得其反。
中國商務部長陳德銘說，少數發達國家推動征收“碳關稅”的做法違背了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同但有區別的責任”原則，事實上將成為貿易保護主義的新借口。 |