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| 韓國：綠色成長推動向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 |
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| 2009-12-18 作者:盛艾 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關(guān)注成為社會熱點的同時，出現(xiàn)了擔(dān)心溫室氣體減排對經(jīng)濟帶來不良影響的普遍擔(dān)憂，尤其對于那些經(jīng)濟發(fā)展速度較快的發(fā)展中國家，溫室氣體減排是務(wù)必要超越的大山。那么，在國際社會對溫室氣體減排目標(biāo)不斷施加壓力的形勢下，能否同時實現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟增長的兩個目標(biāo)呢？
為解決溫室氣體減排問題與經(jīng)濟增長之間的矛盾，韓國政府提出了“綠色成長”國家戰(zhàn)略。“綠色成長”是韓國政府試圖運用綠色技術(shù)和潔凈能源來創(chuàng)造新經(jīng)濟增長動力和就業(yè)崗位的“國家發(fā)展新模式”。為同時滿足“環(huán)保”與“經(jīng)濟增長”的需求，韓國政府于去年8月將“低碳素綠色成長”確定為國家遠景目標(biāo)，將“綠色成長”放在國家政策的首要地位，意在短時間內(nèi)將韓國打造成為“綠色發(fā)展模范國家”。
韓國并不在《京都議定書》規(guī)定的負有強制減排義務(wù)的國家之列，但在不久前，韓國政府自發(fā)設(shè)定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標(biāo)。據(jù)此計劃，韓國將為實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)消耗GDP的0.4%到0.5%左右。而該消耗的負擔(dān)，韓國政府?dāng)M通過對綠色成長的大規(guī)模投入來緩沖。據(jù)了解，在2009年至2013年期間，韓國將其GDP的2%用于綠色發(fā)展。此數(shù)據(jù)與聯(lián)合國建議的綠色領(lǐng)域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰(zhàn)性，由此也可以看出，韓國政府強力推動綠色成長的意志堅強。
到2013年，韓國政府?dāng)M投入一兆韓元，培養(yǎng)推動綠色成長的10萬名核心人才。特別是以太陽能設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)人員為主的LED生產(chǎn)管理人員、碳交易中介人員、環(huán)保汽車設(shè)計研發(fā)人員等可引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力職業(yè)。同時，將根據(jù)新再生能源、綠色金融等不同的特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施專業(yè)的從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)。通過此項計劃，未來五年內(nèi)創(chuàng)造出81萬個綠色工作崗位，以此實現(xiàn)同時解決綠色成長與失業(yè)問題的目標(biāo)。
培養(yǎng)綠色IT產(chǎn)業(yè)，是韓國擬最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢的戰(zhàn)略。據(jù)了解，韓國政府樹立了“綠色IT國家戰(zhàn)略”，五年內(nèi)投資四兆2000億韓元。通過此戰(zhàn)略，韓政府不僅推動IT產(chǎn)業(yè)的綠色、新成長動力以及向整合IT產(chǎn)業(yè)的智能低碳社會的轉(zhuǎn)型，同時，還能加強基于IT的氣候變化應(yīng)對能力。
如果，韓國政府通過大膽投資綠色成長產(chǎn)業(yè)，將韓國的綠色產(chǎn)業(yè)及綠色技術(shù)提升到世界水平，預(yù)計到2020年，將創(chuàng)造出GDP的3.5%到4%的財富。那么，即便有了溫室氣體減排可能引發(fā)的財政負擔(dān)，也能帶來GDP的凈增長效應(yīng)。
為了長遠、系統(tǒng)地推進綠色成長投資戰(zhàn)略及實施計劃，韓國政府正積極實施“綠色成長國家戰(zhàn)略及五個年計劃”。在以“應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)能源自立；創(chuàng)造新成長動力；改變生活質(zhì)量，提升國家地位”三大戰(zhàn)略下，樹立了十大政策方向，并制定了五個年(2009-2013)內(nèi)實現(xiàn)綠色成長目標(biāo)的具體可行性方案。
除此之外，韓國政府還做好了配套的法制基礎(chǔ)建設(shè)工作，以確保綠色成長計劃的順利實施。其擬定的《低碳綠色增長基本法》，將于年內(nèi)通過審批。根據(jù)規(guī)定，溫室氣體排放量超過總統(tǒng)令規(guī)定的一定標(biāo)準(zhǔn)的公司及能源消耗型企業(yè)應(yīng)每年向政府匯報其溫室氣體排放量和能源消耗量。對于超標(biāo)企業(yè)，政府應(yīng)下令予以改善，如果違背，會處以1000萬韓元以下的罰款。同時，該法還明文規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)利，開設(shè)溫室氣體減排及回收的碳交易市場的有關(guān)事宜。
韓國政府為促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而配備法制基礎(chǔ)并實施積極投資的行為，遠超越了為應(yīng)對氣候變化而建設(shè)低碳社會的范疇，而是通過綠色成長，從國家層面出發(fā)，推動向新經(jīng)濟社會模式的轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，韓國的這一舉措將給其他國家?guī)砭薮蟮男盘柤安靶?yīng)。 |
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