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美國總統貝拉克·奧巴馬20日說，他計劃在9月24日至25日舉行的匹茲堡金融峰會上呼吁成員國建立世界經濟新框架，提議美國和歐洲等二十國集團重要成員分別改變經濟政策，以平衡世界經濟格局。
經濟新框架
路透社21日報道，白宮打算在匹茲堡峰會上呼吁建立世界經濟新框架，希望這一提案獲峰會采納。
這份提案名為“可持續和平衡增長框架”。在本月初致G20同僚一封信中，奧巴馬首席G20顧問邁克爾·弗羅曼描畫了這一“框架”的大致形狀。
他寫道，隨著美國等國家私人和公共儲蓄增加，“世界經濟將面臨更緩慢增長，除非其他G20成員國采取政策支持內需為拉動經濟增長發揮更大作用”。
信中寫道，新框架將成為G20部分領導人的許諾，“單獨或集體實施一攬子政策，推動經濟更強勁、更平衡增長”。
與弗羅曼信件相比，奧巴馬接受美國有線電視新聞網(CNN)采訪時所言更加直白：“我們不能回到那個時期，即中國、德國或其他國家把一切賣給我們，我們背負一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們任何東西。”奧巴馬這番話主要是針對中國、德國等出口型經濟體。他認為，危機發生前中德等國對美國保持巨大貿易順差，如今美國應當增加出口以改變這一局面。
奧巴馬說：“確保(世界)經濟更平衡正是匹茲堡峰會的部分內容。”
落實難度大
美國這一提案已在G20集團內部引發政治角力。歐洲認為，美國對待世界經濟增長速度應采取務實態度。中國始終認為，全球經濟失衡是經濟全球化過程中一個特殊現象，原因多而復雜；解決經濟失衡需要一個過程，應堅持漸進、有序原則，避免世界經濟大起大落。
對于如何改變現行世界經濟格局，G20集團內部也存在爭議。按美方設想，美國等經常項目呈現赤字的國家將想方設法鼓勵儲蓄，同時大幅削減財政赤字；德國、日本、中國等主要出口國需減少對出口的依賴；歐洲需提高自身競爭力，放寬稅收政策、放松用工體制。
上述設想基于美國聯邦儲備委員會主席本·伯南克等人的說法，即這次金融危機“病因”與全球經濟失衡相關。包括美國前財政部長亨利·保爾森在內，不少西方政要和分析師責難一些發展中國家的高儲蓄率是金融危機根源所在。他們認為，來自發展中國家的資本不斷涌入，致使美國資產泡沫持續膨脹。
但國際貨幣基金組織(IMF)認為，金融監管缺位才是造成金融危機的主要原因。
爭權IMF
為增加“新框架”提案對中國等國家的吸引力，美國打算支持中國所提擴大發展中國家在IMF話語權的主張。
《華爾街日報》報道，美國正推動G20成員國改變IMF投票權分配，使IMF投票權在發達國家和發展中國家之間實現對半分成，改變眼下發達國家和發展中國家分別擁有57%和43%投票權的局面。
美國媒體先前報道，美國政府正“推銷”兩個方案。一是削減IMF董事會席位，但保留發展中國家已擁有的席位。二是發達國家向發展中國家出讓5%的IMF股本份額，股本份額與各成員國享有的投票權直接掛鉤。
無論哪個方案成功，都意味歐洲在IMF的勢力將遭削弱。歐洲聯盟領導人不久前出席一場會議時說，他們愿意做出某種程度上的改變。
疑避重就輕
匹茲堡峰會前夕，與會成員國代表幾乎一致回避一個重要問題：如何設計經濟刺激政策的“退出戰略”，怎樣收回應對全球性經濟衰退的貨幣和財政政策。
盡管G20成員國同意實施“退出戰略”至關重要，但相關戰略仍缺乏條分縷析的細節。《華爾街日報》援引G20官員的話說，給逐步結束經濟項目開具任何處方都會引發金融市場退潮。
不過，G20成員國在另一個問題上出現妥協傾向，即如何才能最好地控制過度金融投機和企業薪酬。匹茲堡峰會可能將表明對限制企業薪酬新措施的支持，正應歐洲方面的大力主張。峰會預計還將采納美國政府的建議，即銀行必須持有更多資本以遏制冒險行為。
G20官員說，他們正依賴彼此間友好感覺共同協作，而不是突出國與國之間的沖突目標。負責韓國G20事務的著名經濟學家尹三康說：“在全球化日益深化的時代，國際協調至關重要……各國領導人已領教并感知這一點。” |