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“大政府”幫美國經濟避免了大蕭條重演
    2009-08-21    董昕/譯    來源:經濟參考報

    美國《紐約時報》日前刊登諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼的一篇文章,題為《避開最糟的情況》,文章認為,(美國)最終似乎不會出現第二次大蕭條了。是什么拯救了美國?答案:主要是大政府。
    文章說,需要澄清的是:經濟形勢依然嚴峻,實際上比幾乎所有人不久之前想象的都更糟糕。自從開始衰退以來,美國已經有670萬人失業。如果把不斷增長的勞動年齡人口的就業需求都算上,美國大概有900萬左右的崗位缺口。
    就業市場的形勢依然沒有扭轉———上個月統計數據顯示失業率略有下降,但估計那只是數據上的偶然。其實并非一切都已好轉,目前值得慶賀的僅僅是出現了形勢惡化速度放緩的跡象。盡管如此,最近一連串經濟報告指出,經濟已經從懸崖邊緣后退了幾步。幾個月前,落入深淵的可能性還如此切實。從某種程度上,2008年底的金融恐慌不亞于20世紀30年代初的銀行業恐慌,重要經濟指標———國際貿易、全球工業生產、甚至股票價格———下滑速度也與1929年和1930年相同甚至更快。
    在20世紀30年代,形勢一路惡化。而這次,衰退似乎在一年的動蕩后逐漸平息。
    那么,是什么讓美國避免大蕭條再次重演?答案幾乎肯定與政府角色的巨大差別有關。
    文章認為,政府在危機中的作用很可能最重要的不是在于它做了什么,而是在于它沒做什么:與私營部門不同,聯邦政府沒有在收入下降時削減開支。(州政府或地方政府另當別論。)盡管稅收大幅降低,社會保障支出卻源源不斷;醫療保險依然為病人買單;從法官到護林員到士兵,聯邦政府雇員的薪水也未減少。
    這一切都有助于支持困難的經濟,以上世紀30年代沒有采取的方式。當時的聯邦政府開支占GDP比例比現在小得多。的確,這意味著財政赤字,在常規時期它是一件壞事,但目前其實是件好事。
    除了這種“自動”穩定的效果,政府還介入拯救金融部門。你可以說———我也這么認為———對金融企業的援救可以并且應該有更好的處理方式,納稅人付出太多,得到太少。然而,也許人們對這些救市行動感到不滿甚至憤怒,但同時也不得不承認,沒有這些行動問題會嚴重得多。
    關鍵在于,與上世紀30年代不同,這次在銀行系統大規模崩潰之時,政府沒有采取袖手旁觀的態度。這是美國躲過第二次大蕭條的另一個原因。
    最后可能也是最不重要的一點———但絕非微不足道———就是政府推動經濟的謹慎措施。一開始我就指出美國復蘇與再投資法案,即奧巴馬的刺激計劃規模太小。
    然而,合理的估計顯示,如果沒有這一計劃,美國的失業人口比現在要多100萬左右———這一數字還會與日俱增;刺激計劃在阻止經濟迅速下滑上發揮了重要作用。
    總而言之,政府在這次經濟危機中發揮了重要的穩定作用。羅納德·里根錯了:有時私營部門是問題,政府是解決方案。
    文章說,現在政府由不憎恨政府的人領導,難道不讓人高興嗎?
    我們不知道麥凱恩—佩林政府的經濟政策會是如何。但我們知道反對黨共和黨一直在說什么,他們相當于在要求政府別再阻礙可能的大蕭條發生。
    我不只是指反對刺激方案。共和黨領袖們還希望去除自動穩定因素。今年3月,眾議院少數黨領袖約翰·博納宣稱,由于普通家庭經濟困難,“政府到了該勒緊腰帶的時候了”。幸好沒人理會他的建議。
    我依然擔心經濟。我害怕失業率在很長一段時間內很可能將居高不下。但我們似乎已經避免了最糟糕的情況:不可能再有巨大災難發生了。由懂得其價值的人領導的大政府,正是原因所在。()
 

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