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法借危機大力促進汽車產業升級
    2009-08-06    本報駐巴黎記者:蘆龍軍    來源:經濟參考報

    法國一直是節能環保的主要倡導者,法國兩大汽車商在環保汽車開發與研制方面也居于世界領先地位。次貸危機、金融危機和經濟危機接踵而至,為環保汽車在法國的發展提供了新的機遇,法政府則借危險中的機遇通過多種政策促進汽車產業的升級。
    2007年下半年次貸危機的爆發直接影響了信貸的發放,在汽車銷售大部分靠貸款的歐洲地區車市開始出現下滑。為挽救國民經濟和就業支柱之一的汽車業,法國政府從2007年底開始不斷推出環保鼓勵政策,希望以此扶植汽車市場并促進耗油型汽車向環保型汽車的產業升級。
    新車置換環保政策自2008年1月1日起執行,車主在購買小排量、更環保的新車時,可享受政府提供的200歐元至1000歐元的補貼,反之則要繳納最高可達2600歐元的懲罰稅。該政策效果顯著,2007年二氧化碳排放量小于130克/公里的環保型汽車在新車銷量中僅占30.2%,2008年第一季度即猛升至41.6%。在該政策的刺激下,法國的家用新車市場相比歐盟其他國家表現堅挺,去年的前9個月法國家用新車銷量同比還增加了3.4%。
    金融風暴去年9月下旬蔓延到歐洲,新車置換政策逐漸失去了對車市的支撐作用。法國車市再也難以獨善其身,最后一個季度法國新車銷量銳減并完全吞噬了新車置換政策的成果。為此法政府推出廢舊購新環保政策,報廢舊車并購買小排量環保新車的車主可從政府獲得1000歐元的獎金。今年年初法國新車市場降幅逐漸收窄,到了5、6月份新車銷量則出現了同比增長,整個上半年家用新車銷量比去年同期還略有增長。
    為了能使汽車產業升級,法國政府一再做出各種承諾和撥付鼓勵性研發資金。在去年的巴黎車展上,總統薩科齊宣布法國要投入4億歐元研發清潔能源汽車,受益者是法國兩大汽車制造商。如果購買二氧化碳排量在60克/公里的“超級環保車”,車主將獲得政府高達5000歐元的獎金,而且該政策將執行到2012年。
    金融危機也給了法國汽車產業升級新的機遇。法國政府除向兩大汽車制造商提供高達60億歐元的優惠貸款之外,還向汽車產業的上游加大扶持力度。為此法國政府還成立了專門的汽配現代化基金,通過扶持汽配業來促進汽車產業的升級,畢竟許多節能環保的技術關鍵在一定程度上也依賴于汽配業的技術發展水平。
    除了為研發投入大筆資金之外,法國政府還準備采取配套措施,保證電動車、混合動力車等環保型汽車能夠日漸普及。如在公共場所、超市和住宅區大幅增加充電站的數量,對二氧化碳排放量大的汽車征收懲罰性稅收等。
    從法國促進汽車產業升級的思路來看,政府的政策性鼓勵和具體的獎懲措施必不可少。環保型新車研發費用高、技術復雜、涉及面廣,如果沒有政府的扶持僅靠汽車制造商自己,恐怕很難在技術方面獲得較快的突破和進展。政府應統籌安排,將汽車制造的上游各環節協調整合,通過整個鏈條的分工協作促進產業的升級。
    此外,普通民眾對于汽車的一次性支出并不是過分關注,他們更關心的是油價、高速路收費、停車費等日常支出,只有各項鼓勵、獎懲政策切實打動民眾,環保汽車的市場才會穩定擴大。為此政府應當在制定預算時給予統籌考慮,要促進產業升級就得付出一定代價。
    要使耗油型汽車向環保型汽車升級,還有一個必不可少的基礎條件,那就是民眾的環保觀念。法國政府一直倡導環保概念,而且其覆蓋面涉及社會各個層面。法總統薩科齊上臺4個多月后就曾宣布,將“動員全民關注環保”視作一次根本性的革命,將建設綠色法蘭西列為法政府的中心工作。

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